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| 中国政府已经准备对重要矿产资源进行全面储备
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| 来源：再生资源协会 日期：2004-03-25 |
联合工作组调研工作已经开始，战略矿产资源储备涉及品种包括铜、铀、锰、铝、铬、钾盐等。
“目前发改委、商务部等国家相关部委已经组织了一个23人的战略性矿产资源储备和安全供应体系联合工作组(简称联合工作组)，正就国内大量稀有金属流失事件进行调查研究，并准备着手建立一套稀有金属保护机制。”5月11日，中国五矿化工进出口商会金属部刘立会在接受本报采访时透露。
不久前，刘立会代表五矿商会撰写了题为《稀有金属贸易战略须引起高度重视》的文章，呼吁政府和社会各界对国内大量稀有金属流失和日本囤积中国金属事件引起重视。
来自国土资源部的最新消息称，目前中国政府已经准备对铜、铀、锰、铝、铬、钾盐等重要矿产资源进行全面储备。
中国稀有金属流失向美、日
为了维护本国高科技产业的竞争力，日本政府近日决定对已维持了20年的金属资源保障政策进行修正，扩大稀有金属品种的储备范围，将目前储备执行的镍、铬、钨、钴、钼、钒、锰等7种稀有金属对象扩大到10种，增加了铟、铂及稀土三类。
刘立会告诉记者，此次新入选的铂、铟、稀土三种稀有金属资源，都是目前最热门的汽车、电子、信息等产业急需的物资。值得注意的是，此次新入选的金属铟，不但是制造液晶面板不可替代的金属材料，在高科技武器制造中更有极其重要的作用。
事实上，日本本国几乎没有稀有金属资源，上述10种稀有金属大多来自中国进口。海关统计显示，2005年我国稀有金属及制品出口近100多种，累计出口额为40.69亿美元，累计进口额为23.8亿美元，贸易顺差高达16.89亿美元，而出口最多的国家就是日本和美国。 刘立会指出，稀有金属是不可再生资源，是原子能、航空航天、半导体、特种钢、耐热合金及尖端武器等众多关乎国计民生和国家安全方面所必需的原材料。“目前世界主要发达国家都将稀有金属作为重要的战略物资进行大量储备。而我国却一直进口少，出口多，政府如果继续任由这些稀有金属无节制地出口，最终将给国家经济安全带来重大隐患。”
此外，现在我国出口的金属大部分是初级原材料，而国外企业则把这些初级材料加工成高附加值的产品再卖给包括中国在内的其他国家。“产品掌握在别人的手中，价格上也受制于人，这样我们就会非常被动。”刘立会说。
五矿化工进出口商会金属部副主任鞠昊告诉记者，中国稀有金属大量流到国外，为别人作嫁衣的情况，已经引起了五矿商会和国家相关部门的高度重视。近日，五矿商会以刘立会为代表专门撰写了一篇题为《稀有金属贸易战略须引起高度重视》的文章，呼吁政府及社会各界对国内大量稀有金属流失和日本囤积中国金属事件引起重视。
上述文章指出，近一两年，美日等国从我国采购稀有金属的渠道和策略明显发生了变化，从大量公开采购转为小量分散采购。这样做的目的，一方面是在采购战略性极强的物资上避开国际市场的关注焦点，另一方面则巧妙利用采购时间差，扭曲正常的供求关系，这不能不引起我们的警惕。
专家组建议采用三级储备方式
种种迹象表明，中国对稀有矿产资源的战略储备有望全面启动。除了几大部委已成立联合工作组，进行详细调研外，4月25日，中国国土资源部“十一五规划”纲要(简称“纲要”)也首次以官方名义正式提出，中国政府将积极筹备建立铜、铀等重要矿产资源的国家战略储备。
“纲要”称，在未来五年里，我国将启动铀、铜、铝、锰、铬、钾盐等非能源短缺性矿产的战略储备。分期、分批将能源和重要矿产资源纳入储备序列。
国土资源部办公厅新闻处处长毛东林向记者解释，此前我国只有对铜、石油等大宗物资进行储备，而对于小品种的矿产资源储备却没有列上日程。中国此次大举进行稀有资源储备，对保护我国经济和国家安全具有十分重大意义。
国土资源部信息中心资源战略室张新安对记者介绍，按照矿产资源的属性和国际习惯，战略性矿产资源储备有两种方式，即矿产资源的储备和矿产品的储备，前者包括矿产资源量储备和矿产地储备，后者包括精矿储备、原材料储备和型材储备。战略矿产储备或矿产品战略储备，主要是针对那些对国家安全有战略意义、国内又相对急缺的矿种所建立的储备。目前全世界共有10个国家建立有战略矿产储备制度，分别是美国、日本、法国、德国、瑞典、瑞士、挪威、芬兰、英国和韩国。
“虽然中国稀有矿产资源的储备已经提上日程，但现在还处在调查研究阶段，储备的形式和总量目前还没有确定。”国土资源部毛东林在接受记者采访时称。
对于如何实施战略矿产储备，联合工作组建议我国可采用在政府主管部门指导下的国家储备、地方储备和企业储备相结合的三级储备运作方式。国家储备具有全局性的和军用矿产资源，如石油、富铁矿、锰矿、铜矿等，而地方则储备与地方工业关系密切的矿产资源。矿产资源的资源量和探明储量储备以国家储备为主，矿产品的储备可由国家与企业共同承担。
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