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| 粗放式废品收购面临循环经济挑战
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| 来源：再生资源协会 日期：2004-03-25 |
近日，江苏省一家再生资源龙头企业正在筹划一个新的废品回收模式——以“苏果模式”来“收破烂”。届时，市民可以看到统一形象、统一价格、统一管理的连锁超市式的废品回收人员。这种新颖的思路，激起了人们的好奇。但也有人质疑，统一连锁势必增加经营成本。如此，正规的连锁收废能敌得过那些见缝插针的“游击队”吗？
“游击队”的优势：自由方便
说起废品回收，大家首先想到的可能就是那些衣衫不甚整洁、骑着三轮车、走街串巷、到处吆喝、随叫随到的“游击队”。
的确，这些人给我们的生活带来了很多方便。家住南京市秦淮区春光里的张女士说：“每隔一段时间，家里就会攒下一些废报纸、易拉罐、塑料瓶、空酒瓶等废品。这些东西虽然卖不了几个钱，但扔掉还是觉得可惜，而且也不利于建设节约型社会。好在现在通讯发达，那些收废品的人都配备了手机，有空的时候，打个电话他们很快就会上门收购了。”
“游击队”的劣势：缺乏管理
说起游击队，一位业内人士给记者讲了一个真实的故事。回收的废钢需要重新回炉熔炼，一次，一个废钢熔炼炉正在熔炼废钢，突然发生大爆炸，熔炉立刻报废，所幸没有人员伤亡，事后调查才发现，送进熔炉的根本不是普通的废钢，而是一枚废导弹。“这枚废导弹就是一个“游击队员”送上来的。由于没有相关常识以及管理规范，回收过程没有任何审查环节，导致整个行业险象环生。”
“不光是导弹，毒性很强的氯气弹也在废品回收环节见过。”这位业内人士表示，游击队的不规范行为还带来了很多环保问题，“二次污染”很突出。比如，对于废旧家电，他们往往只取出值钱材料，其他含有铅、铬等有毒元素的器件都当作普通生活垃圾弃置。不管有没有毒，只要值钱的东西就照单全收，甚至很多医院流出的医疗垃圾、塑料注射器具等，“游击队”都不经任何处理地把它们回收上来。
同时，张女士发现：现在收废品的变挑剔了，像酱油瓶、铁皮罐什么的都不要，甚至某些品牌的啤酒瓶都不要。
业内人士分析，受利益驱动，收旧人员普遍存在着“利大大干，利小小干，无利不干”的现象，某些不易回收利用的废旧物资流失严重。就是那些回收的废品，浪费程度也很高，回收的废品很大一部分流向小作坊进行低级加工，资源无法充分利用。
此外，这个行当从业人员良莠不齐，流动性大，难以正确执行国家有关政策，组织化程度很低，经营行为不规范，法制意识也较淡薄，偷赃销赃行为屡有发生。
“正规军”的优势：规范环保
“我们要克隆‘苏果’的连锁经营模式，重建国有物资回收体系，将废品回收产业做大做强。”江苏省供销社系统重点打造的省级龙头企业，物联再生资源有限公司董事长姚祥平这样说。
姚祥平描绘了这样一幅蓝图：每个街道、每个村都有回收点，回收网络覆盖全省城乡，所有网点做到“六统一”：即统一形象标志、统一技能培训、统一价格指导、统一商品销售、统一管理制度、统一考核考绩。形成一定的网络规模后，无论是企业还是市民，都可以电话预约上门回收。同时，筹建废旧物资物流加工配送中心，开展废旧物资进出口和深加工业务。
“游击队”的缺陷就是连锁经营的优势。“正规军”将以规范的管理，较高的资源回收利用率，对促进循环经济发展起到积极作用。
由于再生资源连锁经营这一现代营销模式在全国首开先河，“苏物联”加速发展的内生动力显著增强。截至目前，重组后还不到两年的“苏物联”就已建立30家分支机构，加盟回收货场连锁网点160个，拥有货场面积20多万平方米，并与宝钢、南钢、沙钢、苏钢、兴澄特钢等一批重点生产企业建立了良好的供货关系，年经营废钢、废纸、废有色金属等达50多万吨。在南京还建立了几个社区回收示范点，市民的废旧物资超过10公斤就可以登录江苏在线收废网或电话预约上门收购。
“正规军”的劣势：成本偏高
他们的尝试，也遭遇了不少困难。首先，城里设废品收购点，难以找到合适的场地。在南京，物联公司将建回收站与市政府的“1118创业项目”挂上了钩，但从目前仅有的五六家布点看，距离100家的目标还有很长的一段路要走。而在设置货场方面，企业更感到了土地价格过高、资金困难等压力，网点建设困难重重。
另一种难度，是来自“游击队”的竞争。姚祥平坦言，2002年国家取消了生产性废旧金属收购企业特种行业许可证的行政审批，这方面已经放开，经营者只要有足够的场地和资金，经工商部门批准，即可营业。而由于“游击队”的“灵活性”，在竞争中往往更具优势。
比拼结果：政策很关键
比较的结果显示，二者各有千秋，“游击队”虽然在市场上存在已久，市民也都已经接受，但随着国家大力发展循环经济，其弊端越来越突出。江苏物联打造的连锁收废模式适时推出，虽然网络建设上面临种种困难，但符合国家相关政策要求，已经得到一定的政策支持。
商务部办公厅日前印发的《2006年再生资源回收工作要点》中提出，要在全国24个中心城市开展再生资源回收体系建设试点工作。树立一批先进典型，为加快再生资源回收体系建设提供示范。即将出台《再生资源回收管理条例》，加快该行业的法制化进程。
连锁收旧模式得到了江苏省环保厅的全力支持。江苏省环保厅副厅长赵挺认为：“废旧物资的回收，是循环经济链条中很重要的一个环节，这个环节应该得到更多的重视。”与传统经济“资源—产品—污染排放”的单向模式不同，循环经济的模式是“资源—产品—再生资源—产品”，可见，再生资源是循环经济的重要一环。而所谓的“废品”也好，“破烂”也好，其实都属于再生资源。
显然，与这样的重要性相比，当前以“游击队”为主体的粗放经营模式，难以匹配，亦难挑大梁。
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