12月18日，环保部发布了第1批限制进口类固体废物许可证公示，此公示一出，让翘首以盼的企业惊掉了下巴。

批文的事情已成定局，但这里面释放出来的信号，你看懂了吗？

○●政策收紧， 环保既是破局关键也是尴尬所在

我国作为可再生利用资源(废物原料)进口大国，全国有废物原料加工企业3000多家，而其中进口废塑料的加工利用企业数量最多，近1600多家。废塑料的进口数量占年进口固体废物总量的25%，每年800万吨左右。

自这两年闹得沸沸扬扬的洋垃圾事件、《塑料王国》事件等，让废塑料行业一度走上了风尖浪口。管理废塑料行业的三大部委分别是：环保部、海关、质检总局，其中尤以环保部最为直接和关键。

质检总局是废塑料装运前的监管；海关是对废塑料入境的监管。但是废塑料所造成的环境问题，多是入境以后的问题，这个入境以后的问题，则有环保部来管理。

环保部颁发进口废塑料许可证，对进口废塑料的后期进行监管。所以，有污染，正常思维就会认为是环保部的问题，环保部的“失职”，给环保部带来了巨大的压力。所以在面对公众所认为得污染问题时，环保部也为这个我挨了不少枪。

而毫不夸张的说，废塑料企业的“生死”也由环保部掌控，我们一边面子上“听话”，一边又避免不了许多人来做些“小动作”，尤其是目前国内的废塑料准入门槛低，回收渠道散乱、环保措施不完善。有些企业在经济利益驱动下忽视环保问题，仅以廉价设备和廉价劳动力对废塑料作简单的初级处理，生产过程中产生的有毒有害气体不仅会对工人健康造成严重危害，其产生的大量废水、废渣更会给当地的生态环境造成很大的影响。所造成的环境问题并没有得到有效解决，日积月累，病入膏肓。

从第1批批文可以看出，一些业内知名的大中企业，其许可证的许可进口数量与申请数量之差，并不明显，在能够接受的范围内，如大发化纤、慈溪兴科、里塑再生、江南化纤等。 尽管日前工信部节能司发布了《废塑料综合利用行业规范条件》及《废塑料综合利用行业规范条件公告管理暂行办法》，自2016年1月1日起正式实施，但从政策出台到推广到落实，仍旧会需要一段缓冲期过渡期，尽管政策全面推行后，恐怕仍旧会出现天高皇帝远的现象。

因此说，环保问题既是破局关键也是尴尬所在。

○● 2015年批文用的少，2016年给的少

每一年的废塑料许可证许可进口额度有定量，为了优化分配资源，环保部会根据上一年度的企业所获得许可证的许可数量和所使用的数量进行综合考虑，来分配下一年度的废塑料许可证许可数量。

有消息称，2015年获得批文后未使用的企业，在申请2016年第1批批文时，均未通过审核，而2015年给予的额度有大量未使用、未做延期申请的，在2016年第1批批文时，仅给予少量额度。

因此，建议企业，一定要根据自己的实际使用情况，做出合理规划，进行合理申请。

○●鼓励国内回收体系建设

尽管国家一直在提倡建设国内回收体系，但通常雷声大雨点小。

目前我国回收体系不完善，整个社会的的垃圾分类意识也有待提高，这就造成我国废塑料的分类回收工作停留在原始的家庭小作坊阶段，并且由于国内废塑料的回收依赖于大量的人力，造成价格比进口废塑料的价格还要高。

我国在宏观层面对废塑料的回收利用，主要是靠免征部分税收等经济手段，缺乏具体政策扶持，缺乏废塑料分类技术规范，缺乏对采购使用废塑料并达到产品安全要求企业的认定和鼓励。

这些都导致了我国废旧塑料回收行业长期以来呈低水平徘徊状况，难以形成可持续发展的规模化、产业化的现代回收企业。这就造成在国内难以找到大型的稳定的废塑料来源，特别是某些特定成分的废塑料。

其实如果国内有稳定的货源，又有谁愿意额外担负进口环节中所产生的大量支出呢？甚至有的企业主放出豪言壮语：如果国内回收能像国外那样，能给企业提供稳定的货源，我愿意出高于市场价的钱来买，来带动国内市场。

○●产能过剩的危机

在2016年第1批固体废物进口许可证的公示中，我们看到，不仅废塑料的许可进口量骤减，废金属、废化纤行业的许可进口量也在骤减，不足往年的一半。

目前国内传统行业均存在严重的产能过剩问题，去产能、去库存已经是大势所趋。

废塑料行业也存在着产能过剩的问题，尤以今年在低油价背景下，行业遭受重创，持续低迷。我们能够经常在QQ群微信群、在相关网站上看到供应消息，而发布需求消息的则少之又少，有个别行业网站的供应信息甚至多天没有新的更新。

有行业人士认为，此次的批文从量上的控制，能够为行业在2016年带来一丝的喘息机会，供过于求的现象会稍有缓解。

○●担忧

会否带来新一轮的批文炒作？

废塑料行业一直存在着进口许可证倒卖、进口废塑料转手倒卖的问题，尽管经过了这几年的整顿，风气好转，但这种现象依旧存在。

在2007年，某省份的进口废塑料批文数量锐减，导致批文价格被炒到了500--700元/吨，对当地的废塑料行业产生不少影响。