垃圾分类正向激励的上海模式——“绿色账户”，截至2015年底，已覆盖全上海各个区县，约105万户，发卡率超过80%，超额完成了“绿色账户覆盖100万户”的2015年实事项目目标。

        面对垃圾围城，各区县、单位在推进垃圾分类减量中，探索出了很多好经验好做法。近日，经过专家评审，共有30个“好模式”、“好机制”、“好创意”从90件申报作品中脱颖而出，将在全市进一步推广。

        在近日于南京举行的“零废弃的中国实践——2015垃圾减量与分类论坛”上，“绿色账户”上海模式引发全国关注，其起到的垃圾分类减量效果和实践经验，获得论坛代表多次热烈鼓掌和全面认可。

      上海市自2011年正式启动新一轮生活垃圾分类减量工作，并连续五年将其纳入“市政府实事工程”，要求每年减量5%。经过5年坚持不懈的努力，已经提前实现减量20%的目标。

垃圾分类“好机制”

松江：环保社会组织进社区

       垃圾分类，如何走出“政府热、居民冷”的困境？松江从机制着手，积极鼓励社会组织，参与绿色环保活动。“绿行社”开展“积分巧兑换”活动，通过积分兑换生活用品，鼓励人们进行垃圾分类；岳阳街道“百姓义工”大手牵小手，发挥学生的能力，不遗余力地宣传垃圾分类理念；“霏霖公益”环保“绿灯”行，对LED灯泡进行专项回收等……像这样的绿色环保组织，不仅遍地开花，而且颇有亮点——

      爱 心“衣救”循环利用。如“爱心‘衣救’”项目，是由社会各界爱心人士和单位自愿组成的非营利性社会组织——爱心助困志愿者协会所发起的。该协会发现，随着居民的生活水平的提高，越来越多的二手衣物的处理问题，成了许多人头疼的难题。“爱心‘衣救’”项目，通过将热心市民捐出的二手衣物通过专业的清洗、消毒、包装，并经过设计专业的志愿者对衣物进行个性化、创意改造后一部分赠送给困难弱势群体，一部分以较低廉的价格进行义卖。将普通的衣物，通过设计改造正是出于环保、循环利用之目的，也与社会所提倡的节能减排、循环利用相契合。

    环保达人进村镇开展试点

政府部门的支持，让环保NGO组织感受到浓浓的暖意，一批环保志愿者，脱颖而出，她们纷纷在社区不断探索生活垃圾分类投放管理模式的创新。环保志愿者陆肖琴，自2013年9月起，她便在松江泖港镇腰泾村、南乐小区和五厍学校开展垃圾分类试点活动，通过前期分析、后期宣传、用户数据跟踪等方式，使得垃圾分类工作取得了事半功倍的效果。

以泖港镇腰泾村为例，村中共有135户，其中又以中老年住户为主，普及垃圾分类的难度不小。陆肖琴为了解决这一问题，进行了十分详细的前期调研工作，运用村级自有人员架构，组建村级志愿者团队（成员有：村部直接管理人员、片区直接管理人员、村民代表、村党员代表、村内保洁员），以最快速度让志愿者队伍投入一线工作。通过包干到户，垃圾分类回收、处置全链条透明化，形成良好社区氛围，再通过配套的硬件设施，跟上环保理念的进步。而在南乐小区中，陆肖琴带动志愿者团队，进行前期调研，启动了“定点定时投放”模式，保洁员和志愿者充分发挥联动作用。

静安：专项奖励制度激励居委

为了激励更多的居民参与垃圾分类，市政府推出了“绿色账户”正向激励机制。但如何让众多社区居民都参与“绿色账户”、参与垃圾分类呢？街道及居委会的参与举足轻重。为了激发街道及居委会的积极性，静安区推出绿色账户进社区专项奖励制度，大大加快了绿色账户进社区的进程。

中国银行上海市静安支行、静安区绿化和市容管理局与各街道居委会间，建立了互相配合、共同合作的良好联动机制，对积极配合推进绿色账户的居委会等相关单位，用荣誉奖励和费用奖励两种方式进行奖励，设置了“最佳居委会奖”、“最佳组织奖”和“最受欢迎奖”3大奖项，调动组织层面的积极性；设置了“最佳居委负责人”奖项，落实到基层执行人员，提高了街道和居委会的积极性。

垃圾分类“好创意”

静安：垃圾分类宣传漫画册

经过长期的垃圾分类科普宣传，静安区居民对垃圾分类的意义以及好处，有了一定的知晓，但对于垃圾到底应该如何分、分类投放后的垃圾最后都去了哪里等等诸如此类的问题，还缺乏一定的了解。

针对这一问题，同时也配合垃圾分类绿色账户这项激励机制，静安区搜集了居民日常生活中，在厨房，在小区，在居委会，在垃圾箱房经常发生的零碎琐事，以刘奶奶一家四口和邻居80后年轻小夫妻为主角，制作了一组垃圾分类宣传画册，每一则故事都是生活中常见的片段，以这样一种生动活泼的方式，进行一次垃圾分类绿色账户的科普宣传。

这本漫画，共分为4篇，分别为家教篇、宣传篇、收获篇以及改正篇。每一篇的侧重点各不相同：家教篇，主要通过刘奶奶一家晚饭后倒垃圾的场景，讲述垃圾分类的意义及好处。宣传篇，则是通过刘奶奶组织、小孙子协助的社区垃圾分类宣传日活动，引导居民如何正确进行垃圾四分类。收获篇，结合了垃圾分类绿色账户激励机制，强调”垃圾要分类、分类可积分、积分能获益“这一概念。改正篇，则是与家教篇相呼应，以爸爸亲眼见证到垃圾分类的好处，最终主动加入到垃圾分类的行列中来作为收尾。

全篇围绕刘奶奶一家的一连串诙谐幽默、同时又贴近生活的卡通漫画故事，真实展现生活中的垃圾分类现状，从而引起居民对垃圾分类的重视，同时引导居民知晓如何进行垃圾分类，以及为什么要进行垃圾分类，动员居民一起参与到垃圾分类绿色账户中来，保卫环境。

“绿色账户”，打造垃圾分类上海模式

日前，在市绿化市容局环卫处和废管处的委托和支持下，上海惠众绿色公益发展促进中心主任黄建刚，代表上海“绿色账户”市级平台的NGO组织，受邀参加“2015垃圾分类与减量论坛”，并作《垃圾分类的“上海模式”——“绿色账户”的实践》的介绍和交流，向来自全国各地的政府、企业、专家、NGO、社区以及公众等近200位代表和零废弃联盟全国50多家成员单位，分享了上海“绿色账户”工作模式的推广与成效，受到与会代表高度关注。

组建惠众，全面推广绿色账户

黄建刚介绍，生活垃圾源头分类减量，作为市政府实事工程，自2011年启动，虽然取得了良好的成效，但“政府热、市民冷”，仍是垃圾分类推广中面临的一个难题。

为提高居民生活垃圾源头分类的参与率和投放的准确率，2013年8月起，市绿化市容局开始探索生活垃圾分类减量的“上海模式”——“绿色账户”工作模式。

为使其进一步纳入可持续发展轨道，在市绿化市容局的管理下，由上海市废弃物管理处、上海城投（集团）有限公司、上海老港固废综合开发有限公司、中国银行上海市分行等企业共同出资，于2014年7月，组建了“上海惠众绿色公益发展促进中心”，负责对“上海绿色账户”工作模式进行日常管理和推广。

2015年，“绿色账户”工作模式被列为了上海市十大实事项目之一。上海惠众绿色公益发展促进中心，在总结2014年静安、松江等四个区县试点经验的基础上，全面落实垃圾分类减量的正向激励机制——“绿色账户工作模式的实践。

市民只要每天正确垃圾干湿分类，就可以获得绿色账户积分，积分累积后，就可以在“绿色账户”的网站平台或微信公众号，兑换相关资源（如公园门票、生活用品等奖品）。即“垃圾可分类、分类可积分、积分可兑换、兑换可收益。”

推广一年，覆盖全市105万家庭

在上海惠众绿色公益发展促进中心的统筹组织管理下，经前台、平台、后台各方的共同努力推动下，在极短的时间内，完成了上海“绿色账户”平台2.0版本、手机APP、微信公众号等软件的开发和上线；并于2015年7月，发起成立上海青年环保志愿者联盟，相继举办了“绿色账户”微电影大赛、“绿色账户”公益环保骑行、“绿色账户”环保体验营等宣传推广活动，产生了良好的社会反响。

截至2015年底，“绿色账户”模式已覆盖全上海各个区县，约105万户，累计发卡90余万张，发卡率超过80%，超额完成了“覆盖100万户”的2015年实事项目目标，实践效果显现良好的趋势。

垃圾分类“好模式”

松江：湿垃圾“一镇一站”处置

蔬菜、果皮等湿垃圾处理，是生活垃圾分类全程物流体系中的重要环节，2011年以来，松江区为着力形成“相对集中，就近就地，一镇一站，一村多点”的湿垃圾处置模式，积极寻找适合区域实际的湿垃圾处置技术，并相继建成了一大批湿垃圾末端处置设施。2014年，全区各街镇湿垃圾日处置量约300吨，实现了湿垃圾处置的“三化”目标。

升级技术湿垃圾变肥料

为有效解决松江城区湿垃圾末端处置难题，2015年，松江区推进生活垃圾分类减量工作领导小组办公室，借鉴叶榭镇“欧格”自然堆肥模式的运行经验，鼓励净达环卫公司与社会力量合作，通过半年多的试验摸索，改良提升了自然堆肥处置技术。

净达环卫公司将蔬菜瓜果等湿垃圾精分选后，添加木炭、黑炭素、生物菌种，通过静态堆肥和机械翻堆相结合，生产周期从原来的4至6个月，缩短为16天。通过预处理柞水、利用熟垃圾垫底吸水等措施，解决了堆肥期间的垃圾渗滤液析出问题，从而有效控制污水及大量异味问题，同时配套污水A/0超滤膜预处理设备、生物除臭喷淋设施等。

该技术目前应用于松江浦南和浦西中转站两条流水线，累计日处置量约100吨，产出的有机肥，经上海园科所多次检测，各项指标可以达到园林行业用土标准。

一镇一站就近集中处置

松江设立了“一镇一站”总体目标，在各街镇推行镇级湿垃圾小型生化处理厂（规模约为10-30吨级），边邻街镇可相对集中、资源共享。如浦南农村化地区可推行“欧格”式自然堆肥法，解决集镇地区的有机垃圾。佘山镇应用“白鸥”技术，将湿垃圾经微生物分解，生成的废水，通过处理后，可直接排入市政污水管道。九亭镇应用“丰叶”技术，湿垃圾经过分拣、固液分离、粉碎、添加高效微生物发酵、制肥等工艺处理后，产生约30%生物有机肥，经江苏省农委肥料测试，可制成农作物等肥料。

黄浦：垃圾小分类，减量显成效

目前垃圾分类，多采用“干”、“湿”、“有害”、“可回收”等类别，尚停留在较为粗放的分类模式中。

黄浦区南京东路街道环卫所，针对辖区内商业网点多，餐饮酒店多的特点，以“小分类”目标为导向，采用倒推机制，对垃圾源头进行结构和量化分析，不拘泥于已有的细分科目，而是将能回收的、可单独收运的垃圾，列入垃圾细分名单，再逐一收集处置。

废玻璃、酒瓶：针对新世界、外滩5号、外滩3号、百联世茂等几十家商厦内娱乐场所和餐饮单位集中，废玻璃（酒瓶）产量高的特点，黄浦区绿化市容局和上城公司，首先上门走访了商厦物业，进行前期沟通和基础资料摸底，再与商厦物业召集各单位负责人，进行了座谈，介绍各级政府开展垃圾分类推进工作的情况，并且告知了物业在垃圾分类推进工作中所承担的责任和义务，并承诺对废玻璃（酒瓶）进行免费回收，消除了一些商厦物业和娱乐场所、餐饮单位负责人对该项工作不重视，嫌麻烦和畏难情绪，使其对垃圾分类工作产生认同和认可。

同时，黄浦区对此专项工作构筑了三重考核监督机制：对各单位放置到垃圾房的各类垃圾进行甄别；定期对各物业垃圾房的垃圾分类工作进行检查、考核；在清运过程中对分类质量进行监督，发现混装现象，及时拍照，上门进行宣传和教育，从而有效地提高了废玻璃（酒瓶）的分类质量。

中药药渣：针对童涵春、黄浦区长中心医院、胡庆余堂等企业，在辖区内设有中成药加工场所，每日产生大量中药药渣的情况，黄浦区积极联合上城公司走访各中药企业，为各单位配置了中药药渣专门回收容器，交由上城公司负责“湿垃圾”回收车辆定时、定点专门收运。

废弃鲜花、花泥：针对黄浦辖区内高档宾馆承办大型宴会、婚礼产生的废弃鲜花、花泥多的特点，黄浦区绿化和市容管理局和上城公司通过协调，先期已对半岛饭店、华尔道夫、和平饭店三家宾馆日常产生的废弃鲜花、花泥实行专项收运。

在“小分类”取得一定成效的实践经验上，黄浦区对辖区内垃圾产生量较大的源头单位进行分析、汇总和提炼，争取逐步将这些商圈都纳入“小分类”收运体系中。