李建华代表：废纸能保护森林 还须政策扶一把。全国人大代表李建华，一直对废纸情有独钟。在这次全国人大会议上，他告诉记者：“废纸资源用好了，可以大大减少森林资源消耗，保护生态环境。”

　　废纸是目前污染最低、最符合循环经济要求的造纸原料。

　　李建华是山东华泰集团董事局主席，从1998年至今连续担任全国人大代表。近年来，他奔走呼吁，提出建议，希望解决造纸行业废纸增值税返还问题，用政策推动废纸利用，以便更好地保护我们宝贵的森林。

　　在李建华眼里，废纸利用绝不是鸡毛蒜皮的小事。他对中国经济网记者说，目前我国废纸原料占纸浆总消费量65%，废纸利用量占世界1/3以上。我国新闻纸、包装纸板等通过技改，已做到100%利用废纸制浆，而且制浆过程中的废物也可全部资源化利用，实现了清洁绿色生产。可以说，废纸是目前污染最低、最符合循环经济要求的造纸原料。

　　李建华等代表的呼吁，得到了国家有关部门的呼应。经过深入调查研究，2015年，财政部和国家税务总局发布了再生资源增值税返还政策，把废纸列入增值税返还目录，为造纸行业的可持续发展和循环经济开辟了新天地。

　　代表一纸建议，保护了多少森林?!但是李建华还不满足。他感到，要把这件利国利民、保护生态环境的大好事落到实处，还有大量工作要做。

　　今年全国人代会，李建华又带来了关于废纸的新的建议：提高国内废纸回收和分拣水平，扩大废纸进口来源，保障资源供应质量。

　　李建华说，近年来我国国内废纸回收率不断提高，目前基本做到了应收尽收，回收量超过可回收量的90%，国内废纸的利用量已大于进口废纸量。但是，由于我国废纸回收分拣和储运贸易体系相对落后，废纸分类水平有待提高，回收人员分散难以管理，不诚信问题难以追溯，影响了我国废纸的回收质量，造成了部分废纸降级使用，浪费了资源。

　　李建华建议，进一步完善废纸回收分类标准，建立健全管理体系。废纸回收具有社会公益环保性质，他希望我国应该像发达国家那样，制定法律或法规，明确废旧资源回收和分类是政府的公共职责和任务，规定政府部门、回收企业、社会团体、居民组织在回收过程中应有的作用，明确市场准入、投资收益、税收融资、宣传引导、知识普及、公众参与、运输存储等方面职责，促进废纸回收分类体系的建设，推进国内废纸资源循环产业的发展。

　　围绕废纸利用，李建华提出了一系列建议：他建议，进一步加大鼓励废纸进口，缓解我国造纸原料短缺问题。

　　他还建议，有条件恢复废纸加工贸易政策，这样，有望将300万吨的过剩产能转移到国外市场，实现出口额约20亿美元，将造纸行业产能利用率提高2.55%。他就此算了一笔帐，释放出来的产能新增税收，将超过加工贸易出口减免的增值税，使国家在减免税收的同时增加更多的税收。

　　另外，2015年财政部和国家税务总局把废纸列入增值税返还目录的政策，目前已经在部分地区得到落实，但也还有一些地方尚未落到实处。李建华建议税务部门予以关注，对符合政策的行业企业尽快把废纸的增值税返还落实到位，切实缓解企业资金、税费压力。

　　过去人们很少想到，一张张废纸，连着一片片森林，也连着生态、环境以及你我他。李建华和众多人大代表还在为此而奔波忙碌着。中国经济网记者也看到，人大代表和政府部门正在加快互动，共同努力，在废纸和森林、生态之间，用法规和政策架起一座通达彼岸的金桥。

　　东营网、大众网山东：全国人大代表李建华在全国两会上说： 希望免税政策惠及更多造纸企业

　　近年来，全国人大代表李建华希望解决造纸行业废纸增值税返还问题，用政策推动废纸利用，以便更好地保护我们宝贵的森林。

　　2015年6月12日，财政部、国家税务总局联合发布了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，明确了纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务(以下简称销售综合利用产品和劳务)，可享受增值税即征即退政策等。这一度让李建华看到了希望。

　　在今年的全国两会，李建华回答媒体关于降成本的问题时说，《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》提到，符合条件的资源综合利用产品和劳务，可以享受增值税即征即退政策，但在实际执行中，只有安徽省和山东的青岛、潍坊地区落实了，其他地方都没有实施。国内以进口废纸为原料的造纸企业基本都没有享受到这个政策。

　　李建华以华泰为例说，目前华泰的两条新闻纸生产线分别是2004年11月和2005年8月由山东省发改委立项批复的鼓励类项目，并享受进口设备免税政策，两条生产线均在2006年之前建成并投产，也应享受增值税即征即退政策。“目前，国内造纸行业正处于低迷时期。若华泰能够享受这一政策，预计年可节约成本4000万元。