我国现行《报废汽车回收管理办法》（以下简称《办法》）规定，汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。也就是说，五大总成不允许直接买卖，汽车拆解之后五大总成必须进行拆解、切割，破坏其再使用功能，回交钢厂粉碎处理，以防报废汽车五大总成被企业再利用，避免报废车辆被非法拼装、改装再次流入市场，造成车辆事故隐患。《办法》监管下的报废市场情况怎样？事实不容乐观。

　　首先是造成资源的极大浪费。据统计，2014年年末我国汽车保有量达到1.47亿辆，预计到2020年将突破2亿辆，保守统计每年报废汽车数量都在500万辆以上，可以说五大总成的每年产出量数据惊人。而且有些达到报废标准的事故车辆的发动机，零部件等甚至是全新的，可依然逃不过拆解粉碎处理的命运。在这五大总成中，还有很多高附加值、经过再制造能够重新再利用的旧件产品，却全部当作废金属回炉熔化，这是一种极大的资源浪费，客观上直接造成了国内再制造企业缺乏旧件来源的现状。

　　其次是非法交易现象依然存在。由于政府监管不严，缺乏合理的回收体系，致使近七成的报废车辆被卖到边远地区超期服役，或者进入非法拆解车厂，导致五大总如何充分利用报废汽车拆解下来的宝贵资源？再制造无疑是发展循环经济和促进汽车产业可持续发展的重要途径。

　　汽车零部件再制造，是指将旧的汽车零部件利用先进的手段进行专业化修复，使其恢复到原有新品一样的质量和性能的批量化制造过程。再制造不同于翻新，而是严格按照生产流程将产品再制造。目前市场上的再制造产品不低于新品95%功能质量。据调查，与制造新品相比，汽车再制造产品节约成本50%，节能60%，节约原材料70%，是发展循环经济和促进汽车产业国内汽车再制造原材料来源应该非常充沛，但与此形成鲜明对比的是，不少再制造企业的废品回收量远远满足不了有限的生产能力。虽然国家出台了零部件以旧换再的政策，但仍不能成为汽车再制造获取原材料的主要来源，报废汽车回收市场仍将是未来供给原材料的主力。

　　因此《办法》一日不改，仍改变不了汽车再制造产业粮食不足，缺米下锅的现状。老的《办法》亟待破冰，支持汽车再制造产业发展。新的《办法》应该明确拆解的汽车总成以及其他零配件可以交售给再制造企业，届时废旧汽车拆解与再制造产业将迎来黄金?发展机遇。