目前，我国资源环境的承载能力已经接近极限。工信部节能与综合利用司司长高云虎7月29日称，环境问题说到根子上是一个资源能源的消耗问题，没有资源能源的消耗就不存在环境问题。他提出，有关绿色制造的政策法规机制仍有待完善。环保部科技司副巡视员胥树凡说，迫切需要从产品的整个生命周期来构建绿色制造体系。

　　这是记者从中华环保联合会29日主办的“推进绿色制造、助力绿色发展”研讨会上获得的信息。

　　高云虎说，去年，我国消耗了43亿吨标准煤；同时，石油的进口接近60%，天然气的进口接近三分之一。资源的消耗也非常大，主要包括钢铁、铜、铝、铅、锌，而且，这些资源的进口占世界贸易量的70%。“能源资源的大量消耗，必然带来环境问题。”高云虎说，工业是能耗消耗的主要领域。

　　据他介绍，目前，从污染物的排放来看，工业中二氧化硫的排放占到90%左右，氮氧化物的排放占到70%，烟粉尘的排放占85%左右，重金属的污染、持久性的有机物这些几乎都来源于工业生产。

　　高云虎说，工业粗放发展也导致了资源能源消耗高，对环境影响加大。再加上资源利用的效率比较低，必然造成更多的环境污染。

　　就我国绿色制造，高云虎认为，企业行业和区域绿色发展水平不均衡也是一个问题。在他看来，大企业的总体绿色管理水平比较高，中小企业绿色发展的水平还是比较低。

　　高云虎说，另一个问题是，行业之间不太均衡，重化工业总体排放量比较大，“沿海地带，因为发展阶段已经进入后工业化社会，所以，绿色发展的水平相对比较高一点。但是，有些地方还在大力招商引资，处在饥不择食的阶段，这些地方节能减排问题就非常严重。”他认为，绿色科技创新能力对工业绿色发展支撑也不足。

　　在他看来，政策法规机制这方面也有待完善。“目前，我们有了新环保法。过去我们的法律基本上都是没有牙齿，很难让违法者付出代价，违法的成本与守法的成本相比，尚没有让违法者受到惩戒。”高云虎说，政策的主要职责就是要完善法律，加强执法。

　　“政府应该在环保、能耗、安全、质量这些方面，给企业一个公平竞争环境。”高云虎说，现在企业利润都很低，守法企业成本要高，违法企业成本会低。在这些方面政府要加大工作力度。

　　高云虎称，为了推进绿色制造，实现工业绿色发展，国家制定了《工业绿色发展规划“十三五”规划》。同时，制订了《绿色制造工程实施指南》。

　　他说，目前，空气质量，特别是PM2.5，与联合国规定的标准差的很远，跟发达国家差的更远，“所以，我觉得必须在制造强国里面，把绿色制造任务加进去，并加速实现。”高云虎说，绿色制造的核心是资源能源效率的提高和清洁生产水平的提升。

　　他透露，目标方面，主要包括能源利用效率的提升，“规模以上的企业，单位工业增加值单位GDP能耗下降18%，二氧化碳排放下降22%；同时，还有资源综合利用水平的提升，主要是用水量下降23%，固废提高73%；洁生产水平，污染物强度下降20%。”高云虎说，绿色制造产业的产值要达到10万亿，绿色低碳能源在工业能源消费的比重达到15%以上等等。

　　胥树凡则称，目前，我国环境保护形势依然严峻，环境保护的压力持续增大，主要污染物排放量远远超过环境的容量，工业领域高投入、高消耗、高排放的发展模式并没有彻底改变。因此迫切需要建立从构建产品设计、制造、使用到报废这样一个整个产品生命周期，符合环境保护要求，对生态环境无害，资源利用率高，能源消耗低的绿色制造体系。

　　他提出，通过工业制造领域的绿色化，改进和推动污染物减排，并提供绿色化、生态化的产品，通过推进绿色制造，减少生产过程和产品本身释放污染，满足环境保护的需要。

　　胥树凡说，环保部门将配合财政部、工信部在企业中推行环保、推行环保领跑者制度，通过政策激励引导企业向领跑者看齐，提升行业和企业的绿色化水平。

　　他提出，在结合各地实施大气、水、土壤等污染物防治行动计划的同时，要进一步贯彻落实清洁生产法，大力推进重点地区、重点行业清洁生产审核和清洁化改造，形成贯穿生态全过程的清洁生产体系，引导企业不断进行清洁化改造，实现绿色发展。