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1月8日，国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知。其中与再生资源有关的内容如下： （十四）加强回收循环利用能力建设。继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台，畅通资源循环利用链条。支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。 （十五）促进二手商品交易和再制造产业升级。推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网＋二手”模式发展。支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。支持符合质量等相关要求的二手车出口。鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。 （十六）支持废弃电器电子产品回收处理。2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。 （十七）推动资源回收利用行业高质量发展。加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。 再生资源行业超长期国债申报的重点支持方向 根据国家新发布的《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知(发改环资〔2025〕13号)》的内容解读，2025年超长期国债将针对以下几个方面进行重点支持： 1.建立全国性的平台：支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台。 2.建立以供销社为主的前端回收网络：支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。 3.加大再生资源技术设备科技研发：加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。 超长期国债对于再生资源利用领域支持力度 根据国务院新闻办新闻发布会了解的信息，国家发展改革委副主任赵辰昕先生回答极目新闻记者提问中强调： 今年，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新的支持力度。三是完善机制。进一步简化设备更新审批流程，提高经营主体设备更新的便利度。优化消费品以旧换新的资金分配，向去年工作成效较好的地区倾斜；降低企业垫资和经营压力，简化补贴流程，及时高效兑现补贴资金；规范市场秩序，加强项目资金监管等，持续提高政策效果。 这也意味着2025年的超长期国债对于支持领域的支持力度会进一步扩大，再生资源行业会迎来超长期国债申报的高峰。 2024年与2025年超长期国债申报有哪些不同 1.公开与非公开的不同 2024年超长期国债没有以具体的文件下达，二是通过国家发改委通知各地市发改委，继而通知相关企业的形式进行申报。甚至在各类官方文件中都找不到“支持、补贴”之类的字样。 2025年是正式发布《加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，对于具体的投向也做了明确的指示。 2.再生资源回收利用领域的投向更加具体 2024年超长期国债的投向没有具体的指导文件，只是在填写国家重大建设项目库的时候选择是回收还是利用领域，没有更明确的方向。2025年在《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知(发改环资〔2025〕13号)》通知中明确提出要围绕“中国资源循环集团的全国性平台、供销社的基层网点、回收网络、两网融合、装备技术攻关”等方面进行重点支持。 3.支持力度会变大 2024年超长期特别国债发行规模为1万亿元，已全部安排完毕。在“两新”工作方面，3000亿元超长期特别国债资金已全面下达。其中，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部安排到项目；消费品以旧换新领域1500亿元资金，也已分批次下达地方。 根据国家发布的相关政策，对于“两新”支持力度的提高数据测算，2025年超长期国债会从2024年的1万亿提高至1.5万亿-2万亿。 4.申报会提前 2024年的超长期国债第一批申报是在2024年5月份开始。据相关消息，2025年第一批超长期国债近期就会开始申报，会在春节前截止。● （摘自<循鸽科技网>）
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