人民网北京6月21日电  全国政协常委、全国政协人口资源环境委员会副主任李成玉19日在政协第十二届全国委员会常委会第二次会议大会发言指出，我国是资源消耗大国，加强再生资源利用、发展循环经济极具战略意义。

“十一五”期间，我国共回收利用各种废旧物资9.67亿吨（包括工业企业回收自用部分），截止2012年，全国再生资源行业在产业规模、技术水平和发展模式上都有较大突破，节能减排效果显著，但是，再生资源回收利用领域的问题依然突出。因此，他建议加强对这一领域的规划引导和政策扶持，以再生资源的集中无害化处理和资源化利用为核心，加快提高全行业的科技化、产业化、规模化水平。

产业化水平低 缺乏政策支持

李成玉常委在发言中指出，由于过去基础薄弱、回收业态落后、政府管控缺位等因素，再生资源回收利用领域存在资源回收利用率低、无害化处理水平低、产业集约化程度不高、缺乏行业建设发展规划引导与政策扶持等突出问题。

资源回收利用率低，就会大量耗费原生矿产资源，增强进口依赖性，高能耗又给生态环境带来极大压力。部分再生资源回收利用企业或个人随意回收和野蛮拆解，对直接从事拆解的工人缺乏保护措施。再生资源回收利用企业以中小企业居多，大多数处于粗放型经营，加工能力差，产品的技术含量和附加值低，资源利用水平不高。

全行业缺乏统一的战略性规划和政策引导，一方面造成部分地区盲目投资、重复建设，导致同质性低层次无序竞争；另一方面在城镇化建设中又容易被忽视，没有形成合理的网络布局，造成资源难以回收利用。

建议加强产业规划引导和政策扶持

李成玉表示，为支撑我国制造业发展对原材料的巨大需求，“十二五”期间我国再生资源行业将会以每年10%—20%的高速度增长，年产业规模可望突破1万亿元，循环经济效益极为可观，而且可以充分的吸纳普通劳动者就业。再生资源回收利用行业每增加1000亿元产值，就会相应增加50万—100万人就业。因此，加强对这一领域的规划引导和政策扶持，以再生资源的集中无害化处理和资源化利用为核心，加快提高全行业的科技化、产业化、规模化水平势在必行。

他建议，加快分拣加工环节的技术升级，提高资源利用的集约化、规模化、产业化水平，培育和支持龙头企业发展，制定再生资源行业发展规划，推进回收网络体系建设。国家有关部门要尽快制定再生资源行业的发展规划，并且依托供销合作社系统现有再生资源回收利用网络，加快再生资源回收利用网络体系建设步伐。引导形成城镇回收网络、分拣加工中心和集散市场、产业基地三级层次分明、功能齐全、有机组合的全国废旧商品回收利用网络体系。●

      （摘自：<中国政协新闻网>)