10月24日，财政部和商务部联合发布了《2013年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准》，对今年老旧汽车报废更新补贴范围和金额进行了明确规定。

迟来的方案

“2012年度的方案在当年6月份的时候就发布了。今年的方案姗姗来迟，10月底才发布，‘受益车辆’的范围缩小了。”从事农村客运的林师傅告诉记者，自己的客车已经使用了十来年了，到了该‘退休’的时候了，然而到现在，他还是没想好该如何处理旧车。

因为林师傅把今年的方案和去年的对比发现，有些补贴条款消失了，如“使用6年以上（含6年）且不到15年，车长大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米，并于当年更新的农村客运车辆，补贴标准为每辆车11000元人民币。”“本来打算要交给正规的报废汽车回收企业换些补贴来买一辆新车的，可现在已经没有回收客车的补贴了。”林师傅抽了一口烟，接着说道：“政策是变了，但影响其实也不是很大。实际上，由于汽车以旧换新补贴不高，不少车主宁愿把车卖入二手市场，也不愿意以旧换新。”

记者还发现，去年方案中的关于城市公交车板块的内容“使用8年以上（含8年）且不到15年，车长大于6米（含6米）或者乘坐人数大于20人（含20人），并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车18000元人民币；车长小于6米且乘坐人数为10~19人，并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车11000元人民币。”在2013的新方案中也消失了。

在新方案中，只剩“2013年1月1日—12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货车（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车），补贴标准为每辆车18000元人民币。”一条。

符合上述补贴范围的老旧汽车车主，可按有关规定，凭《老旧汽车报废更新补贴资金申请表》（在所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口领取，或从商务部网站下载）、《报废汽车回收证明》（三联）原件、《机动车注销证明》原件及复印件、有效身份证明原件及复印件、与车主同名的个人银行账户存折或单位账户开户证复印件等凭证申请补贴资金。

补贴范围缩小的背后

“这也就是说，2013年的补贴政策对卡车部分的表述，与2012年的政策表述内容无异。跟2011年政策相比，2013年和2012年的卡车补贴政策变化，主要体现在其进一步明确了‘重型载货车’的内涵外延。”对汽车行业颇有研究的业内人士赵超告诉记者，这几年老旧汽车报废更新方案不仅“不给力”，还取消了一些鼓励政策。

但也有不少专家和赵超持不同观点。“其实，这不是不给力，是给巧力了。我觉得没有将公交客运车辆再纳入以旧换新政策进行重复补贴是有一定道理的。”一位汽车行业的资深人士告诉记者，事实上，由于国家已经出台新能源客车补贴政策，并将出台非插电式混动客车补贴政策，这已经相当于鼓励淘汰传统老旧公交客运车辆，并且补贴额度大。

据该人士分析，2013新方案难以起到大规模刺激老旧卡车报废更新的效果，但是由于卡车市场2013年正处在恢复性上升通道，2013年的补贴政策将对重型车辆的更新需求起到一定的推动作用。“老旧汽车报废更新是汽车流通中的重要环节，随着汽车保有量的迅速增长，老旧汽车对交通安全、环境污染的影响日益突出。”商务部一位相关负责人告诉记者，为拉动消费、改善环境、节能减排、促进产业结构升级，我国从2003年开始，持续实施了老旧汽车报废更新补贴政策，发挥了补贴政策对老旧汽车报废更新的引导作用。

而从行业统计数据上看，2012年报废汽车回收量实现了平稳增长。2012年报废汽车回收拆解企业资产总额达到102.65亿元，同比增长15.8%。截止2012年底，全国报废汽车回收拆解企业达到522家，同比增长2.2%；回收网点2237个，同比减少8%；从业人员25799人，同比减少1.7%；企业经营场地总面积1434万平方米，同比增长17.6%。●

                                                   （摘自：《国际商报》）