10月底，车主翘首以盼的报废汽车补贴政策终于出台，但是今年的补贴车型较以往有所减少。2013年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准为：2013年1月1日—12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货车（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车），补贴标准为每辆车18000元人民币。

近日，中再交易网记者带着报废汽车回收拆解企业一些问题专门前往拜访了中国物资再生协会常务副会长龙少海，补贴政策不但姗姗来迟，而且补贴力度很小，取消了对所有客运车辆、城市公交车的补贴政策，让众多车主和报废拆解企业大失所望。对于这个问题，龙会长做了详细的解释。

补贴推迟，车型减少

龙会长介绍，补贴政策的出台时间比往年晚了好几个月，这不仅因为时值政府领导换届，主要原因是由于受宏观经济的影响，中央财政相对紧张。国家自1995年开始从中央财政每年计划拿出3亿元资金补贴给当年符合补贴政策规定的相关类型的报废车车主，极大地支持了全国报废汽车回收拆解行业的发展。尤其是这几年对符合规定的重型载货汽车、客运车辆、城市公交车三类型车的补贴资金达到十多亿，远远超标。2013年国家仍按照原计划拿出3亿元资金用于报废补贴，由于资金少，又不能降低补贴标准，因此只能选择一种车型给予中央财政资金补贴。考虑到客运车辆、城市公交车近几年绝大多数已经完成报废更新，重型货车价值高、超载运营情况严重、安全运输风险大、报废回收量也低，如果没有资金补贴情况下，车主总是修修补补继续上路而不舍得淘汰，故选择该车型进行报废补贴对社会对车主还是有利的，但全国能享受到补贴的这种车型也不足两万辆。

对于补贴车型，龙会长表示，通过和企业沟通发现，现阶段多数地区公交车更新基本完成，而不少地区的重型载货车回收率极低。针对这一情况，国家给予一定补贴鼓励企业和个人在事宜年限内报废这一车型，以减少环境污染、降低安全隐患。钱少车多，每年能够选择一两个车型给予资金补贴也是好事。

企业收车难，执法力度薄弱

就大家关心的“僵尸车”问题，龙会长给出了解答。据二手熊猫网的统计，“僵尸车”占道的现象发生日益平繁，每天都会有不同地区的“僵尸车”新闻报道。有些车辆因为长期无人使用维护，落满灰尘，形似“僵尸”，因此有人形象地称为“僵尸车”。在一些经济发展较好的地区，不少居民购买廉价的“僵尸车”来占车位。就我国目前的法律而言，并没有针对“僵尸车”的相关法律规定。这无疑是种资源浪费，也给公共安全带来了隐患。

龙会长强调，“僵尸车”长期存放既占用车位资源，又影响环境，但处置起来存在执法难的问题，可能涉及公安、交通、城管、环卫等部门，由于没有相关法规规定，因此就形成无人管的尴尬局面。国家应该立法，起码相关部门搞规章也行，把“僵尸车”作为资源利用起来。执法机关处理“僵尸车”的途径主要有拍卖和报废两种：可用的车辆进行公开拍卖，无法使用的车辆及时报废。龙会长建议相关政府部门采取联动机制综合治理“僵尸车”，从建立生态文明的角度，制止“僵尸车”的存在。

汽车拆解利润低，企业改革是关键

据二手熊猫网了解，不少报废车拆解资质企业反映，目前企业面临收车难、废钢行情差的两难局面。就此，龙会长介绍到，汽车拆解的利润主要来源于废钢销售和拆解汽车回用件的销售。他曾参观过许多报废车拆解企业的货场，发现大量零部件堆积摆放，究其原因：一是目前报废汽车车况差，零部件回用率较低；二是企业管理存在漏洞，没有培养市场敏感度；三是民众对拆解汽车回用件再利用存在思想认识观念问题，汽车修理利用拆解汽车的可回用件在不影响车辆使用安全的前提下其价格要低于新零部件的50%以上。因此，一是拆解企业要加强对拆解汽车可回用件的管理；二是政府、社会媒体也要加大对拆解汽车可回用件直接再利用的宣传力度。

五大总成究竟能否买卖？龙会长笑言，现行法律规定拆解的“五大总成”只作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料，12年前做的这项法律规定是为了杜绝当时市场上非法拼装车的零部件来源，但实际上犯法的是人而不是物，应当用法律手段惩治犯法的人，“五大总成”只能拆解为废金属销售不符合科学发展观，并且严重地影响了企业效益和社会效益，这在任何国家都没有类似的法律限定。因此，建议尽快修改相关法规内容，明确允许报废汽车“五大总成”市场销售，引导报废汽车回收拆解企业将拆解的“五大总成”交售给再制造企业，激发市场活力，做到合理利用资源，这也是节能减排的有效措施。龙会长还建议借鉴西方国家的一些经验，我国要尽早设立汽车回收保证金制度，推动报废汽车回收拆解行业健康发展。

对于全国机动车二手零部件交易平台—二手熊猫网的运作方式，龙会长给予了肯定。他认为，电商时代的到来是企业创利的契机，如何应用好这个交易平台是关键。二手熊猫网给报废车拆解企业提供了废旧零部件销售的窗口，网站涵盖了二手零部件、再制造件、报废车回用件等汽车零部件种类，为报废车拆解企业、再制造生产商、汽配城、维修厂等客户群体服务，业务涉及了整个汽车后市场。这样一个先进的网络平台可以帮助企业扩大销售渠道，让企业受益。

最后，龙会长还简单介绍了目前正在进行的破碎中心的建设。随着社会分工的细化，报废机动车拆解资质企业的主业将侧重于旧件的回收利用，而不是废钢。因此建立专门的破碎中心有利于提高废钢的回收和精加工。这样一来，在降低企业本身成本的同时，提升了资源的利用率。

日前，中国物资再生协会与国家开放大学达成合作框架协议，联合成立生态经济学院，专门培养资源再生相关的人才，为国家的经济循环事业做出更大的贡献。●

           （摘自：<绿钥匙在线网>）