物业、交警都束手无策，律师支招可制定小区管理公约来约束

　　谁来管管“僵尸车”这个小区“钉子户”?

　　物业、交警都束手无策，律师支招可制定小区管理公约来约束

　　□通讯员 汪韩萍 本报记者 吴佳妮 陆海峰 文/摄

　　在一些小区里，有时会看到这样的车子：无论刮风下雨，从不挪动半分，甚至落满灰尘、轮胎瘪塌，也无人使用维护。

　　有人形象地称之为“僵尸车”。这些“僵尸车”有的有车主，有的则来历不明;有的被当作临时仓库，有的就像一件被扔在路边的垃圾，但有一点是共通的，就是霸占着停车位不走，一停就是好几年。

　　这些“僵尸车”霸占公共停车资源，甚至挤占消防通道，让居民烦恼，也令小区管理者头痛。该如何处理“僵尸车”，成了管理者的一道难题。

　　现象

　　小区清理出29辆“僵尸车”

　　有的废弃有的变身仓库

　　紧挨着浙大紫金港校区的温州村，一楼是商铺，二楼以上是住宅。因为商住两用，小区存在着种种问题，包括停车难，路常堵。去年10月，新物业进驻后，开始着手对小区停车进行管理。

　　“今年5月，我们走访后发现，有些车子始终停在一个位置不动，车身上积了厚厚一层灰，也没见有人来清理。再一问小区居民，说这些车停这儿好多年了。”物业夏经理说。

　　记者走了一圈，就发现了不少僵尸车：小区43幢南侧，一辆垫着砖块的黑色小车特别引人注目，估计停太久，车主怕轮胎压坏，在车身下方垫了四摞砖块，像千斤顶一样把车身抬起来。

　　再往前走，一辆暗红色老款桑塔纳蒙着厚厚一层灰，一旁商铺老板告诉记者，这辆车停这儿已经好几年了，“以前是停在隔壁市场的，估计市场管理清退，又停到这儿来了。”

　　而在10幢1单元的的转角位置，一溜停了四五辆这样的“僵尸车”，清一色全是面包车，车牌已全被卸掉，里面塞满了货物，就是个临时的小型仓库。

　　居民告诉记者，这些面包车是附近商户的，“平时拿来存货，比租房子可要便宜多了!”

　　占用公共资源堵塞消防通道

　　“僵尸车”遭小区业主投诉

　　记者从小区物业了解到，整个小区一共有29辆“僵尸车”，有的占着停车位，有的干脆堵在了消防通道上。

　　8月1日，在社区以及小区业委会的支持下，物业给每辆“僵尸车”贴上了通告，请车主在8月7日前自行清理。“有12辆主动开走了。”夏经理说，“剩下的车，我们试图一一和车主联系沟通，有6辆车的车主没能联系上，其他车主电话里说会开走的，但没见行动。”

　　为什么要清理“僵尸车”?小区业委会卢主任告诉记者，一是小区里停车位比较紧张，小区有600多个停车位，但因为大量商铺的存在，白天的停车需求达到了上千辆。二是为了小区的安全考虑。不少“僵尸车”停在消防通道上，“万一有事发生，需要让出通道时，怕是想挪都挪不掉。”

　　而记者也从小区所属的水月社区了解到，社区接到的“僵尸车”投诉也有不少，“业主没有地方停车，却发现僵尸车占着位置，肯定非常恼火。”社区主任冉茂忠说，“僵尸车占据了有限的停车位，导致其他车辆乱停，很容易造成道路堵塞。”

　　除此之外，冉主任还有一个担心，如果其他车主看样学样，把报废车往小区里一停，由此还将产生垃圾清运等一系列问题。

　　动不得拖不得

　　17辆“僵尸车”成钉子户

　　那么，该拿这17辆“僵尸车”怎么办?记者了解到，目前只能靠劝说。

　　记者采访时，恰巧碰上了一位“僵尸车”车主，面对记者为何不把车挪走的提问，他显得很恼火，反问道：“我是这里的业主，在家门口停辆车不行吗?我买房子的时候难道没交公摊面积的钱吗?”

　　他说，自己的面包车确实有近一年没动了，平时作为临时仓储，“其实我也是想交停车费的呀。”一旁的物业人员无奈地告诉记者，小区是不允许“僵尸车”办停车证的。

　　那么能不能用强制手段，把“僵尸车”赶出小区呢?记者了解到，这个问题曾经向交警、规划等相关部门咨询过，“但是小区道路不是市政道路，不归他们管。”业委会卢主任说，“而业委会又没有执法权限，车子属于个人财产，我们也不能强制拖车。”

　　但记者也发现，因商铺众多，小区完全呈开放状态，而且小区内道路宽阔。那么能否改变道路属性，让相关执法部门可以入场管理呢?“这个我们也了解过，牵扯到许多部门，更难!”社区主任冉茂忠说。

　　目前，物业工作人员和社工仍在继续对车主进行劝说工作，希望能让那些“僵尸车”尽早移出小区。

　　交警

　　只能处理

　　违停在公共道路的“僵尸车”

　　交警对小区内车辆没有执法权

　　记者从杭州市公安交警部门了解到，在杭州主城区中，像拱墅区、下城区这样的老城区，会接到一些针对“僵尸车”的挪车报警电话。

　　“如果是违停在公共道路上的僵尸车，我们肯定会马上去现场进行处理。”一名民警告诉记者，“因为这是有法可依的，按照公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对于违反规定停放在道路上的无牌‘僵尸车’，拍照或者录像固定违法行为证据后依法拖移。”

　　但是，杭州交警支队的相关民警同时告诉记者，根据现有交通法规的规定，交警无权对正常停泊在车位中的车辆进行处罚。

　　也就是说，哪怕这辆车停得再久，即使年检过期，或超过报废期限，只要车子停在泊位中，交警就无权对其进行拖曳。“除非这辆车是赃车，或者涉及妨碍到安全等其他方面的问题。”

　　同样让交警束手无策的还有小区内部的“僵尸车”。

　　“根据相关的道路法律法规，小区内部的道路并不属于交警部门的管辖范围内。也就是说，交警进入小区挪车或者拖车的执法行为，是无法可依的。”这位民警说。

　　上海将对小区“僵尸车”

　　设置相关条款

　　引导业主对处置方式作出约定

　　对于小区内日益紧张的停车位，而一些“僵尸车”却长年霸占着停车资源，这种现象在杭城的不少小区都有发生。

　　“我们小区也有这样的僵尸车，但报了警交警说不归他们管，物业想管也没法子，最后总是不了了之，任车长年累月继续停下去。”市民邓先生说，“我提个建议，能不能请相关部门联合起来，共同研究出一套针对‘僵尸车’的处置办法，把它纳入到城市执法管理范畴之内来。”

　　记者也了解到，日前，上海市的职能部门将设置针对住宅小区“僵尸车”管理处置的引导性条款，引导业主对住宅小区内长期无人问津的“僵尸车”的处置方式作出约定，授权或委托相关单位进行处置，或者报告公安机关。

　　对此，杭州相关部门的负责人表示，像上海这样的做法，对杭州来说，目前可能时机暂不成熟，需要相关部门依据实际情况讨论研究再定。

　　一位业内人士表示，目前处理小区内的“僵尸车”，最恰当的方式是通过物业来处理，“如果业主在入住小区时，与物业之间签订的《公约》涉及到这一块内容，那么物业方面就有权力处理这些车辆。如果没有，物业就处于比较尴尬的境地了。”

　　律师

　　制定小区管理规约

　　可从源头上防止“僵尸车”

　　执法部门无法进入，小区物业、业委会没有执法权限，那怎样才能把“僵尸车”请出小区?记者请教了浙江浙联律师事务公司专业部副主任朱觉明，他从法律法规层面上提了一些办法，可以尝试解决这个问题。

　　朱觉明提出，小区业主可以通过业主大会制定小区管理规约，规约可规定：针对长时间霸占小区停车位、且联系作为业主的车主未果的“僵尸车”，可授权物业企业拖至小区外的公共停车场，相关费用由业主(车主)支付或在该业主(车主)交纳的保证金中扣除。“这可从源头上防止僵尸车出现。”

　　如果发现“僵尸车”存在严重违法行为(如套牌、走私车、盗抢车或存在消防安全隐患等)，可向公安部门举报，有关部门可以通过扣车等方式把“僵尸车”移出小区。

　　如果“僵尸车”存在欠停车费且数额较大的，业主或业委会可起诉该“僵尸车”的业主，“如欠费数额较大且和该车价值大体相当(如低档的老旧车)，那么法院可拍卖该车。”朱觉明说。

　　对符合强制报废的“僵尸车”，可通过有关部门强制报废;也可通过车管部门通知车主移车。

　　朱觉明告诉记者，有些地方车管部门正在探索或尝试会对无主“僵尸车”进行公告，若公告期满(如六个月)仍无人认领，会作无主处理，这或将成为未来彻底解决“僵尸车钉子户”的方向。