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我国再生塑料行业和企业在快速发展的过程中暴露出越来越多的问题。中国塑协塑料再生利用专委会会长宁红涛表示，我国再生塑料企业所面临的问题是：再生塑料产业整体规模大，小企业数量多，企业规模小；技术开发应用能力弱，工艺技术落后，装备水平低，资源利用率低；存在二次污染，危害环境；分类分选技术落后，资源浪费，产品附加值低。 特别值得注意的是，国内再生塑料回收加工企业在原料进口和生产过程中问题突出。 中国再生塑料技术创新联盟秘书长陈庆华表示，目前我国上万家再生塑料回收加工企业，其中大多数没有正规进口批文，甚至很多是没有环评的家庭作坊式工厂和小型工厂。以物理方式为主的再生方法以及分散的市场格局，决定了再生塑料行业整体环保水平偏低，容易造成二次污染。目前，再生塑料行业仅在成熟的园区对污染问题有防治措施。 宁红涛则指出，再生塑料行业在技术和管理方面主要存在四个方面的问题。第一，分质设备落后，回收率小于30%；第二，资源化技术水平较低，高质化率小于20%；第三，回收利用技术未有效集成，行业标准欠缺；第四，缺乏有效管理机制，二次污染严重。 行业格局正在变化 鉴于再生塑料行业发展中存在的一些问题，2013年2月1日到11月30日，全国海关开展了一场为期10个月的“绿篱”专项行动，目的是把不符合要求的废旧塑料阻挡在国门之外，同时规范国内行业清洁生产。 宁红涛说：“受‘绿篱’行动影响，2013年废塑料进口量出现了唯一一次负增长，但却没有影响到再生塑料企业进口塑料的热情。虽然部分资深企业缩减进口量或转型从事其他业务，新申请废塑料进口许可的企业仍呈现出逐渐增多的趋势。到2014年，我国已有超过3000家登记注册的废塑料进口和加工利用企业。” 陈庆华表示，全国海关开展“绿篱”行动对目前及今后国内再生塑料行业格局产生了深刻影响。第一，要求从事废塑料加工的企业有更环保的处理设备，这将加大从事废塑料加工企业的成本支出。同时大型企业也将更加容易得到政策支持，而小企业会逐步丧失生存空间。第二，部分污染严重的小企业将退出市场，致使再生塑料产业从业人员减少。第三，废塑料再生产业园将发挥作用，经过长期的发展最终将代替传统的再生塑料市场。 记者了解到，原油价格也对再生塑料行业和企业的发展造成影响。 从2014年下半年开始，原油价格一直处于低位，使石油基原料生产的塑料制品价格降低，带动再生塑料市场走低，严重影响了废旧塑料回收加工企业的利润。 据记者了解，2012～2014年，由于原油价格暴跌后新料价格大幅下降，回料与新料价差减小，我国再生HDPE企业利润持续走低，由2012年的300～500元/吨降至2014年的200元/吨左右，其中2014年12月，企业亏损500元/吨左右。 业内专家普遍认为，目前再生塑料行业利润逐渐下降主要是由于新常态下经济增速放缓，整体需求较疲软，加之环保整顿导致下上游毛料货源减少，厂家采购成本上升，进一步压低企业利润空间。在这种格局下，园区化生产下还需缴纳各种污染处置费用，进一步导致企业利润下滑。这也是目前再生塑料行业园区推广困难的主要原因之一。 健康有序才是方向 业内人士普遍认为，面对已经凸显的种种问题，再生塑料行业只有进一行规范约束行业行为，才能实现健康有序发展。 宁红涛表示，“十三五”时期，塑料循环再利用将成为再生塑料行业发展的主旋律和重要组成部分。 他指出，“十三五”时期，整个行业产业规模需要进一步扩大，而且转型升级力度也要进一步加大，尤其是要持续开发和应用再生塑料新技术、新产品。只有适应国家政策和环境治理政策，再生塑料行业才能在产业技术提升方面实现突破，产业集群逐步得到规范和发展。 宁红涛还表示，当前态势为中国再生塑料行业提出新要求：鼓励通过兼并、重组、联营等方式，加快行业整合，提高产业集中度，推进规模化发展；促进资源、能源集约化、梯级化、高效化利用，提高利用水平；共享基础设施，降低投资强度；促进污染集中处理，便于污染控制与监管；促进废塑料高值化利用；提升再生塑料产业竞争力。总之，中国将更需要规范化和规模化的再生塑料产业出现。 陈庆华认为，在新常态下，再生塑料行业需要做好四个方面工作。 第一，把保护环境作为行业发展的首要任务。在废塑料回收、进口、拆解、物流运输、加工利用以及再制造的各个环节，坚持以人为本、生态优先，杜绝一切以牺牲环境和身体健康为代价的行为。 第二，把高值利用作为行业发展的生存之本。加强再生塑料绿色回收、器件安全拆解、高质改性、高值利用各个环节的技术创新，主动开展技术升级，提高资源利用效率，提高再生塑料产品的技术标准和产品价值，扩大利润空间，提升行业的整体竞争能力。 第三，深度开发国内城市矿产资源。融合“互联网 ”，开展再生资源特别是再生塑料大数据挖掘，实现信息、技术等资源共享、行业联动，通过整合新的互联网金融思维，创新行业发展模式。深度开发国内“城市矿产”和固废资源，完善回收体系建设，投入更多精力进一步完善电子废弃物和废旧汽车等器件拆解、生活垃圾和造纸渣等大宗固废全资源化的技术路线，通过圈区管理实现绿色循环，利用改性塑料技术获得高值利用。 第四，鼓励分质增值再生塑料进口。开拓思路，积极把再生塑料行业的发展融入国家“一带一路”发展大格局中，充分利用国家政策和产业已取得的关键技术及装备优势，鼓励支持有条件的企业和科研单位组建公司，带着技术走出国门，争取建立国际再生塑料产业园，开拓行业发展新天地，努力把更多清洁、优质的再生塑料补充到国家战略资源需求中。
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