|
绿色发展是“十三五”规划的重中之重，“十三五”规划和以往规划相比，在这方面将采取哪些不同措施？中国将采取什么步骤推动绿色发展，同时又不牺牲经济增速？在绿色发展方面，将如何惩治那些过去并没有得到法律严惩的污染者？
国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，绿色发展是民众普遍关心的一个问题，也是可持续发展的一个重要问题。最近这些年，绿色发展逐步得到方方面面的重视。“十一五”以来，特别是“十二五”期间，我们在资源节约、环境保护方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分别下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累计下降了15%多，化学需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有较大幅度的下降，主要污染物排放总量得到有效控制。但现在存在的问题非常突出，一个是雾霾现象比较严重。去年161个城市的空气质量年均值达标率并不高。第二个是水资源的污染，在国控断面上污染的情况还是比较突出的。第三个是土壤的污染，特别是耕地。
绿色发展将采取何种措施？
“十三五”五大发展理念，其中一大发展理念是绿色发展，徐绍史表示国家肯定要采取很多措施。
第一个措施是低碳发展，我们要提高非化石能源占比，这个比例去年已经达到11.1%，而且我们也鼓励煤炭的清洁利用，要形成清洁低碳、安全高效的能源体系。京津冀这一带的目标是，到2017年煤炭利用零增长甚至负增长。
第二个措施是节约高效利用资源，强化一些约束性指标管理，从总量和强度两方面来控制。
第三个措施是采取市场化的手段进行管理，确定水耗、能耗、地耗的一些标准，同时开展水权、碳排放权的交易。我们已经在7个地方进行了碳排放权交易的试点，在其他一些地方也开展了生态补偿的试点。
“十三五”规划关键词之“绿色”
目前“十三五”规划纲要已经出台。这是未来五年中国要走的路，其重要性不言而喻。这也是以习近平同志为总书记的党中央组织编制、推动实施的第一个五年规划，集中体现了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。
“十三五”规划纲要全文6.5万字。为了便于大家学习，我们特推出 “十三五”关键词专栏，通过关键词，和大家一起学习“十三五”规划。
“十三五”规划建议中第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。
那么，在“十三五”规划纲要中，“绿色”是如何体现的呢？
在“十三五”规划纲要中，“绿色”一词出现42次。在此小编整理了其中部分内容，供参考。
【1】绿色发展
必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。 ——第一篇
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集合体，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节。 ——第一篇第四章
实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 ——第一篇第四章
深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。 ——第五篇第二十二章
坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。 ——第七篇第二十九章
坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位置，推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作，建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。 ——第九篇第三十九章
发展海洋科学技术，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。推进智慧海洋工程建设。创新海域海岛资源市场化配置方式。 ——第九篇第四十一章
建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地，促进中药材种植业绿色发展。 ——第十四篇第六十章
【2】绿色经济
优化产业布局，推进建设京津冀协同创新共同体。北京重点发展知识经济、服务经济、绿色经济，加快构建高精尖产业结构。 ——第九篇第三十八章
【3】绿色生产
加强农业科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关，推广高产优质适宜机械化品种和区域性标准化高产高效栽培模式，改善农业重点实验室创新条件。 ——第四篇第二十章
实施绿色制造工程，推进产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系。推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。 ——第五篇第二十二章
支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。 ——第五篇第二十三章
加强物流基础设施建设，大力发展第三方物流和绿色物流、冷链物流、城乡配送。实施高技术服务业创新工程。 ——第五篇第二十四章
限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发，推进大型煤炭基地绿色化开采和改造，鼓励采用新技术发展煤电。 ——第七篇第三十章
大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业。设立一批国家级产业转移示范区，发展产业集群。依托资源环境承载力较强地区，提高资源就地加工转化比重。 ——第九篇第三十七章
大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。 ——第十篇第四十三章
【4】绿色体系
建立覆盖资源开采、消耗、污染排放及资源性产品进出口等环节的绿色税收体系。 ——第十篇第四十七章
统筹推行绿色标识、认证和政府绿色采购制度。建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。完善煤矸石、余热余压、垃圾和沼气等发电上网政策。加快构建绿色供应链产业体系。 ——第十篇第四十八章
【5】绿色生活
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。 ——第一篇第四章
生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。 ——第一篇第三章
拓展基础设施建设空间，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。 ——第七篇
实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行。 ——第七篇第二十九章
根据资源环境承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，培育壮大战略性新兴产业，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊。加快建设国际黄金旅游带。培育特色农业区。 ——第九篇第三十九章
推广城市自行车和公共交通等绿色出行服务系统。限制一次性用品使用。 ——第十篇第四十三章
【6】绿色建设
根据资源环境承载力调节城市规模，实行绿色规划、设计、施工标准，实施生态廊道建设和生态系统修复工程，建设绿色城市。 ——第八篇第三十四章
发展适用、经济、绿色、美观建筑，提高建筑技术水平、安全标准和工程质量，推广装配式建筑和钢结构建筑。 ——第八篇第三十四章
实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划。推行节能低碳电力调度。推进能源综合梯级利用。 ——第十篇第四十三章
加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。 ——第十篇第四十五章
|
