再生资源回收是挖掘城市矿山、发展循环经济的一个前提和基础，只有将各类废旧商品有效及时回收，才能真正的实现资源的有效集聚和循环利用。所以做好再生资源的回收体系，与城市矿山的有效衔接非常重要。在这种形势下，回收体系的建设，不仅仅是服务百姓，引导生活的迫切要求，更赋予了节约资源，保护环境，挖掘城市矿山，发展循环经济的重要使命。

　　商务部作为再生资源回收行业的主管部门，一直高度重视这项工作，近年来，从多方面不断的完善，再生资源的回收行业的这种引导机制。在减少城乡环境污染，改善人居环境等方面，发挥了很好的作用。

　　一是建立了工作机制。2011年国务院办公厅下发了关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见，2012年又批准成立了由商务部牵头22个单位组成的废旧商品回收体系，建设了联席会议制度。2013年，商务部发挥联席会议机制的作用，会同有关部门开展了回收行业的税收政策调研，生活垃圾分类与回收体系建设联动，绿色回收进社区、进机关、进园区、进高校、进商场的五进工程等重点工作，取得了良好的成效。形成了推动再生资源回收体系工作的这种合力。

　　二是强化基础工作。近年来，商务部会同有关部门，推动再生资源回收管理办法的贯彻落实，加大了企业备案力度，目前有近万家回收企业，在各级商务主管部门备案，同时我们配合公安，工商环保等部门，开展执法检查，规范，回收市场秩序，此外还陆续发布了废电池、废玻璃，等重点品种的分类标准。以及回收站点分检中心和回收利用基地建设管理的行业标准，推动回收体系建设的制度化，和规范化。建立了行业的统计数据库，对近千家典型企业进行调查统计，发布行业的年度报告，指导行业健康有序的发展。

　　三是建设回收网络。2006年开始，商务部开展了再生资源回收体系建设的试点工作，目前已经有三批共90个城市列入了试点。并且运用中央财政服务业发展专项资金，加大对试点和示范项目的支持力度，截至去年年底，中央财政已经支持了75个试点城市新建和改扩建51550个网点，341个分检中心，63个集散市场。同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。试点工作引起了各地政府部门的高度重视，同时也带动了一批回收龙头企业的成长，以壮大。

　　四是做好项目建设。2009年以来，中央财政连续4年投入共计30多亿元，支持再生资源回收体系建设，我们按照四个倾斜，就是向工艺品种、向龙头企业、向产业集聚，和向技术升级倾斜的原则，认真指导地方做好项目的筛选。同时为确保项目建设的成效逐步完善管理制度，建立项目管理信息系统，明确项目建设标准和要求，出台绩效考核的相关规定，引进第三方督察和通报制度，加强对项目的试点、试中、试后的全方位管理。通过项目建设，带动了龙头企业的发展，和行业总体水平的提高。

　　通过以上工作，在国务院有关部门积极的支持下，特别是在国家财政政策，和资金的支持下，在行业从业者的共同努力下，涵盖回收运输，处理，利用等环节的再生资源回收体系，正在逐步形成。

　　我们也要看到，目前再生资源回收还存在着组织化，规范化和标准化程度偏低，部分品种的回收率不高等问题，社会对行业的认识也有待提升，这些的都是我们下一步要解决的工作的方向。

　　今后商务部将继续加强与相关部门的沟通和协作，从以下几个方面开展好相关工作。

　　第一，创新工作机制和体制。商务部将充分发挥废旧商品，部级联席会议这一跨部门的工作平台的作用，形成各部门支持回收工作的合力。2014年我们将聚焦重点回收的品种，再生资源回收宣传，再生资源回收与垃圾分类的有机结合等方面的工作。争取在重点工作当中，实现突破。

　　第二，完善基础性的工作。一是以规划促发展，我们将于近期编制出台再生资源回收体系建设中长期规划，明确未来几年，再生资源回收建设的目标，主要任务，明确分检中心等产业集聚区的规划布局，推动再生资源回收利用的产业化发展，为循环经济发展提供保障和支持。同时指导各地做好规划的实施工作，并结合各地的实际，出台本地的规划。二是以法律法规和标准促进发展，完善再生资源回收的管理制度，加大现行行业标准的贯彻落实力度，适当增强强制性标准的比例。制定再生资源回收利用目录，建立再生产品的分类，分检加工作业和回收污染控制技术，再生产品质量等方面的标准。引导行业规范化发展。此外研究建立行业管理的信息系统，建立统一共享的再生资源回收利用信息平台，实现行业的信息化管理和诚信经营。

　　第三，着力推动行业的组织化程度的提高。推广现代企业制度和先进营销方式，通过连锁经营，特许经营等方式，推动再生资源回收企业组织方式的创新。我们准备以分检加工环节为重点，通过标准试点和示范等多种形式，支持和培育一批专业化，综合性的分检加工的龙头企业，以这些企业为主体，规范和整合前端的拾荒人员，提高行业的组织化和规范化，在有条件的地方，试点建设一批布局合理、产业集聚、分检技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的专业化或综合性的回收分检集聚区。

　　第四，探索重点品种的回收体系建设。按照分类管理的原则，对于非金属废止回收价值大的品种，我们要充分发挥市场机制作用，坚持与立废产业紧密结合的原则，做好行业的指导。对于废玻璃，废弃节能灯等价值较低，与居民日常生活密切相关，而且靠市场机制难以发挥作用的，这些品种，我们争取加大政策的扶持力度，鼓励社会积极的参与回收。对于废铅酸蓄电池，废弃电器电子产品按照相关法律法规的规定，配合相关部门我们将落实生产者责任制。对于废弃纺织品，近年来，废弃量较大的新型回收品种，国务院将与有关部门积极研究建立，合理回收的渠道和回收的模式。

　　第五，加大关键技术的研发及推广。当前，回收效率和效益，不高，与技术和设备的相对落后有着直接的关系，因此引进和应用先进的分检设施设备，是提高企业效率，降低人工成本，提高产品质量和附加值，以及改善劳动条件的必由之路。那么我们要鼓励企业利用先进适用的技术改造，提升传统回收利用企业，推动开发适合国情，具有自主知识产权的再生资源分检加工处理利用等专业化的技术和设备，加大企业信息化建设力度，鼓励企业利用信息管理系统，加强企业管理，支持再生资源处理技术的研发，示范和推广