12月23至24日，全国财政工作会议在北京召开，财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。会议明确了2025年要重点做好六方面工作，其中一个就是：支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型。

不管是碳排放双控机制建立，还是碳排放统计核算体系、产品碳足迹管理体系等体系构建，抑或是强制碳市场与重启后CCER市场制度建设，以及全面向绿色低碳发展机制转型，都是二十届三中全会《决定》的关键内容，也是未来至少五年的重大改革方向和双碳行动落地落实的核心内容。

具体到2025年，我国将加速迎来全面走向绿色低碳转型，重点落地产业：

一是全国绿色低碳产业落地提速。核心是传统高耗能高排放产业的绿色低碳转型改造速度加快，以及推动一波能源气候领域的低碳零碳负碳新技术商业化进程与产业支持力度有望升级。

二是循环利用产业链条整合和体系建设加快，废弃物资源回收利用链条的资本整合以及产业链后端产品的高附加值提升和高效再利用将迎来加速度。

三是整个能源结构的绿色低碳化转型，包括传统能源的低碳化转型与加速推进风光氢等清洁能源电力有序替代替代化石能源电力，持续优化能源结构。核心是分布式光伏、分散式风电，水风光一体化开发和沙戈荒”新能源基地建设等在2025年将在落地方面获得重点支持。

六方面核心工作：

支持扩大国内需求

适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。

加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。

积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。

支持现代化产业体系建设

着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。

加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。

加强对企业的纾困支持，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

支持保障和改善民生

突出就业优先导向，支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网，推动解决人民群众急难愁盼问题。

支持城乡区域融合发展

确保国家粮食安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化，促进区域协调发展。

支持生态文明建设

深化横向生态保护补偿机制建设。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。

稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型。

支持高水平对外开放

积极参与全球经济治理，深入参与多双边财经议题讨论。

完善关税等进出口税收政策，深化与“一带一路”国家合作。

五套“组合拳

财政部举行的全国财政工作会议上明确提出，2025年我国将从五方面来实施更加积极的财政政策，以进促稳，扎实推进高质量发展。

有关负责人表示，明年将实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，打好政策“组合拳”，提高资金使用效益和政策效能，为促进经济持续回升向好提供有力保障。具体包括：

一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。

二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。

三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。

五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。

与此同时，财政部部长蓝佛安介绍，2025年，各级财政部门将大力推进财政科学管理，推进零基预算改革，全面深化财税体制改革，有效防范化解地方政府债务风险，加大财会监督力度，提升财政治理效能。●

（摘自《中国财经报》）