——山东省再生资源协会秘书长   邱明琦

（2015年1月23日） 

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家上午好！

日照市再生资源回收利用协会在地方民政、商务、工商、供销社等政府主管部门大力支持和行业内企业与从业者积极配合下，借全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设的东风，通过发起单位精心筹备，于今天召开成立大会。借此机会，我代表山东省供销合作社、山东省再生资源协会，向协会的成立表示热烈地祝贺！       

近年来，随着改革开放不断深入带来的经济与社会持续快速发展，我国和我省的能源资源供给和环境承载能力不断下降，资源和环境瓶颈约束日益凸显。在这种情况下，再生资源回收利用以其明显的节约资源、保护环境、扩大就业的特点，成为当前和今后全国全省发展循环经济、建设“两型社会”和生态文明的重要组成部分以及前景广阔的战略性支柱产业。大力发展再生资源产业，已成为党和国家从现实出发的必然选择和全社会的共识。

日照市地处鲁东南黄海之滨，是一座在改革开放中迅速崛起的港口城市。近几年来，日照市积极适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力，保持了经济与社会平稳较快发展，蓝色经济、高新技术产业和服务业比重同比不断提升，经济结构进一步优化，调转创方面取得了可喜变化。在这种情况下，适时成立再生资源行业协会，凝聚全市行业的力量推进资源再生产业加快发展，为全市实现小康社会奋斗目标提供资源、环境、就业支撑，无疑是十分及时和正确的。

为了在新形势下更好地发挥行业组织应有的作用，我代表省再生资源协会提出如下工作建议供参考：

一、正确把握协会在深入改革新形势下的工作方向

随着我国经济体制改革和政治体制改革进入攻坚阶段，党中央和国务院制定了专门方案，提出了加快政府机构改革和职能转变的步伐。要求本着建设精简、高效、务实、廉洁政府的原则简政放权，在放和管两个轮子一起转的前提下，把政府管不好和不该管的一些社会事务，逐步向社会组织转移管理职能。

并且把行业社团组织也列入改革内容，明确了管理体制的改革目标、任务和措施，明确了行业组织的职能。要求下步从中央到地方行业协会要与行政主管单位脱钩，真正发挥行业组织的应有作用。

这次改革，与以往在机构和部门设置上下功夫不同，国务院不仅明确了改革的目标，而且制定了实施措施、规定了明确期限、落实了具体责任。

上述情况表明，协会作为行业组织，下一步地位要提高、作用要加强、职责更重要。协会按照党和国家的这次机构改革和职能转变要求，将成为“提供服务、反映诉求、规范行为”的行业主体。

面临着下步协会工作机遇与挑战并存的局面，我们一定要有清醒地认识：一要明白权利、责任和义务是对等的。政府委托我们做事是有条件的，要看你是否有行业凝聚力、社会公信力和办事能力，行业与企业是否信任你、拥护你；二要看到面对行业内多个相关协会的竞争，你工作基础和服务水平不如其他协会，政府就会把管理职能交给有能力的协会，你就会在“一业多会”的竞争机制中被淘汰出局；三要看清承接政府的管理职能，必须要创新工作方式，以提供优质服务、促进行业发展为目的，经得起政府与行业的检验，而不是简单地沿用行政模式、利用职能对行业发号施令。

二、正确把握好开展协会工作的四条原则

在面临重大发展机遇的新形势下，协会工作应适应发展趋势，认真总结经验，创新发展思路，改进工作方式，按以下四条原则开展工作：

（一）围绕大局、突出重点

党和国家工作大局，是在大政方针指导下经济与社会发展的主线，决定了各行、各业、各个领域前进的基本方向。协会要想有所作为，必须围绕大局、突出重点，才能取得事半功倍的效果。

因此，协会要进一步牢固树立大局意识和全局观念，正确处理贯彻上级指示和立足行业实际创造性开展工作的关系。团结全市行业与会员以深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神、大力推进生态文明建设为重点，协助有关部门抓好现代化再生资源回收利用体系建设，尽快提高行业的产业化规模、组织化程度和回收利用率，努力实现全市再生资源工作经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

（二）强化责任、主动作为

协会作为行业社团组织，不同于企业和党政机关的工作有硬性指标约束。

协会要体现自身价值，必须要强化社会责任感和事业心，积极主动地去思考、策划、推进各项有实效的工作，通过业绩获取政府信任和行业拥护。

实践经验证明，任何社会组织的地位和价值都是靠自身努力得来的。有为才有位，有位才有为，任何等、靠、要的消极态度，只能导致自身消亡。

（三）加强联系、当好助手

今后无论怎样改革，政府及主管部门对社会和行业的直接或间接管理不会取消。有些管理职责不仅不能削弱，反而需要进一步加强。

因此，要想及时争得政府对行业的强力支持促进发展，协会作为社会中介组织，必须要与政府及有关部门加强联系、当好助手。一方面协助政府科学决策、加强管理、推进工作；一方面借助行政力量提高协会社会影响力，强化自身服务力度，为行业与会员经营活动创造良好的发展条件。

（四）适应特点、强化服务

协会面对的工作对象主要是企业。企业作为以盈利为目的的经济组织，所欢迎的服务，都应有利于提高企业的管理水平和盈利水平。

因此，协会各项工作都应直接或间接适应企业特点，不能脱离经营实际采用行政组织的工作模式硬性要求企业参加协会活动。否则，既得不到会员拥护，又失去自身存在价值。

三、新形势下协会工作的重点内容

为了促进行业在生态文明建设新形势下健康持续快速发展，按照党和国家下步对协会提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”的工作要求，结合行业实际，协会在今后应从以下十个方面入手做好工作：

一是当好助手，努力促进建立完善、有效的再生资源社会管理体制和机制。

二是建立信息交流平台和科学的统计评价制度，为政府和协会加强对行业的动态管理提供依据。

三是协助政府主管部门加快建立、实施综合配套的再生资源法规体系和技术标准体系，尽快把行业纳入法制化和标准化管理轨道；

四是帮助行业与会员积极争取各级政府综合配套、协调发力的优惠扶持政策，依靠政策的激励作用推动再生资源产业加快发展。

五是凝聚社会各方面的力量，整合各层次的再生资源网络资源、构建现代化回收利用体系，促使再生资源回收利用适应经济与社会发展的客观需求。

六是注重培植骨干龙头企业，发挥其示范带动作用，不断提高行业的组织化程度和产业化规模。

七是广泛组织开展经济技术交流和产学研结合活动，注重再生资源主要品种先进技术、设备的研发推广，提升经营品种的质量、效率和附加值。

八是加强再生资源行业的人才培养和队伍建设，为再生资源行业加快发展奠定人力资源基础。

九是强化行业自律管理，协助政府规范再生资源市场秩序，努力创造统一、开放、竞争、有序的经营环境。

十是面向全社会，加强再生资源回收利用重要性的宣传教育，为行业发展打造良好的舆论环境和外部条件。

各位来宾：

再生资源回收利用作为当前与今后发展循环经济、建设“两型社会”和生态文明的重要组成部分，尽管还存在着一些短时间内难以解决的问题，但这项工作已得到党和政府以及全社会的空前重视，具备了加快发展的广阔前景。

让我们以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，在各级党委和政府的重视支持下，由新成立的协会领导机构带领全市行业和会员共同努力，力争使再生资源回收利用工作取得更大成绩，为全市经济与社会又好又快发展做贡献！

    谢谢大家！