在“鲁台绿色节能与循环经济产业论坛”上的发言

—— 山东省再生资源协会常务副会长兼秘书长  邱明琦

（2015年7月1日）

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

大家上午好！

由山东省循环经济促进会、山东省节能低碳环保协会和台湾能源技术服务产业发展协会共同主办的“鲁台绿色节能与循环经济产业论坛”，于今天在台北顺利举办。借此机会，我仅代表山东省再生资源协会，对这次论坛的顺利举办表示祝贺！

此次论坛，双方就经济与社会绿色发展、低碳发展，在循环经济框架下构建资源节约型和环境友好型社会，展开多层次、多角度的研讨和交流。相信通过此次论坛，能够促进鲁台双方在节能环保和循环经济方面，进一步加强交流合作、相互学习、取长补短、共同提高。

我们山东省再生资源协会作为山东省循环经济促进会的理事单位，是山东省再生资源行业的社团组织。主要的工作任务是指导、协调全省再生资源行业和重点企业搞好废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃、废电池、废化学纤维、废弃电器电子产品、报废机动车等再生资源重点品类的回收利用。通过多年来的努力，这方面的工作为促进山东省的资源循环利用和生态环境改善做出了一定贡献。

山东省是中国的经济大省，2014年实现国民生产总值（GDP）人民币5.95万亿元，折美金0.96万亿元，占中国大陆GDP总量9.35%,位列省级第3名；同时，山东省也是中国的人口大省，目前总人口9580万，占中国大陆总人口7%，位列省级第2名。由于全省经济规模和人口规模较大，因而社会生产与生活中产生的废弃物和再生资源回收利用总量也较大，位居全国省级第3名。

山东省是中国矿产资源储量比较丰富的省份，保有资源总量约占全国的3.43%，居省级第7位。目前，全省已发现各类矿产150种，查明资源储量的有81种，列全国前10位的有58种，列前5位的有35种。其中，石油、煤炭、金矿、金刚石、石膏、晶质石墨、饰面石材、玻璃用砂岩和陶瓷土是山东省的优势资源。

但与此同时，存在的问题一是全省的资源利用效率不高，单位产值的能源资源消耗量高于发达国家和先进省份；二是人口较多，人均资源占有量仅为全国人均值的49%。后备资源日趋匮乏，45种主要矿产资源中，已有33种不能满足发展的需要；三是产业结构、能源结构不够合理，主要支柱产业中，煤炭、建材、电力、化工、冶金等，都是能源资源消耗高的产业。

近年来，随着大陆改革开放不断深入带来的经济与社会持续快速发展，山东省的能源资源供给能力和环境承载能力不断下降，资源和环境瓶颈约束日益凸显。在这种情况下，再生资源回收利用以其明显的节约资源、保护环境、扩大就业的特点，成为全省当前和今后发展循环经济、建设“两型社会”和生态文明的重要组成部分以及前景广阔战略性支柱产业。大力发展再生资源产业，已成为山东省各级政府、企业从现实出发的必然选择和全社会的共识。

因此，近几年来，山东省政府和政府主管部门、有关协会，先后制定了《山东省再生资源回收利用管理办法》、《山东省循环经济十二五发展规划》等一系列的法规、规划、技术标准和规范性文件，在产业、财政、信贷、税收、土地、环保、科技等方面，实施了综合配套的优惠政策支持再生资源产业，促使再生资源回收利用向着产业化经营、资源化利用和无害化处理的方向加快发展，取得了良好业绩。

2014年全年，山东省共回收利用主要品种的再生资源1538万吨，占全国回收利用总量9.61%,同比增长5.5%。其中，回收废钢铁600万吨，废有色金属80万吨，废塑料200万吨，废橡胶90万吨，废纸400万吨，废玻璃120万吨，废电池20万吨，废化学纤维10万吨，废弃电器产品电子产品300万台12万吨，报废机动车11万辆6万吨。总体回收利用率65%左右。通过回收利用这些再生资源，共节能1659万吨标准煤，减少废水排放1.16亿吨，减少固体废弃物排放3436万吨，减少二氧化硫排放36.2万吨。全年回收利用总值人民币620亿元，占山东省当年GDP总量1.04%。

目前，全省再生资源从业人员约50万人，各类回收利用企业4200家，基层回收站点28500万个。有临沂这个全国最大的废有色金属回收利用聚集地，有滨州市邹平县青阳镇这个全国最大的废轮胎回收利用聚集地，有烟台市莱州沙河镇这个中国江北最大的废塑料回收利用聚集地，有临沂、东营这些全国较大的废铜回收利用基地等，有一批回收利用规模较大，技术、设备、管理较为先进的再生资源回收利用企业。总之，再生资源回收利用作为循环经济和绿色发展的重要组成部分，已成为山东省经济与社会发展中一个重要的主导产业。

下一步，中国大陆就要进入第十三个国民经济和社会发展五年规划阶段。为了更好地实现经济与社会的绿色发展、低碳发展，山东省政府、政府主管部门和行业协会正在制定全省的“十三五”循环经济和资源综合利用发展规划。其中，有关促进再生资源回收利用产业发展的主要安排：

一是加快建立、实施综合配套的再生资源法规体系和技术标准体系。借鉴发达国家和先进地区经验，结合山东再生资源行业实际，尽快制定配套的综合性与单项法律法规和技术标准。通过贯彻落实各项法规和技术标准，把山东省再生资源行业全面纳入法制化和标准化管理的轨道。

二是制定实施综合配套的再生资源优惠扶持政策。有重点的对资源紧缺的再生资源种类，对行业发展起带动作用的骨干企业和高科技含量与高附加值的优势项目，对基础设施共享、集约利用土地、集中治理污染、集合资源再生的循环经济产业园区，统筹制定、实施综合配套、协调发力的产业、投资、财政、信贷、税收、环保、土地、科技、工商等方面的优惠政策给予重点扶持。

三是整合网络资源，构建现代化再生资源回收利用体系。通过制定切实可行的规划和措施，调整各层次的网络布局，因地制宜地采取新建、改造、收购、租赁、加盟、合作等多种方式，分期分批地建设覆盖城乡、流转顺畅的基层回收站点、集散市场或分拣中心与“城市矿产”基地三级层次分明，回收、初加工、利用三个环节有机衔接的现代化再生资源回收利用体系。对新建网络体系，督导相关企业创新经营业态和回收方式，采用互联网技术广泛开展在线回收、电话预约、以旧换新等灵活方式，发展与生产加工企业、机关、学校、居民聚集区等社会单位稳定的回收关系，进一步畅通回收渠道。在稳定和扩展回收业务的基础上，重在综合利用上下功夫，努力向下游延伸产业链，提高再生产品的附加值和综合效益，增强行业与企业抗御市场风险的能力。以体系建设、运营的现代化，推动全省再生资源回收利用的连锁化、产业化和规模化。

四是注重发挥再生资源骨干龙头企业的带动作用。政府主管部门和行业协会进一步命名一批国家级和省级的“循环经济示范单位”、“循环经济教育示范基地”、“城市矿产示范园区”等重点企业，督导他们打破行政区域和行业界限，以资本为纽带，以项目为平台，进行纵向组合与横向联合，使之成为回收网络全、产业规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的骨干龙头企业。以“园区化经营”和“圈区化管理”的模式，具备承接国家优惠政策、对接大型利废企业、发展再生资源物流、构建项目平台的特殊功能。在经营活动中起到整合社会网络资源、规范市场经营秩序、扩大资各种源聚集量、提高行业产业化规模和组织化程度、实现规模经营和规模效益的作用。

五是广泛开展再生资源经济技术交流活动。政府主管部门和行业协会通过组织参观学习、展览展销、学术论坛、业务洽谈、产销对接等活动，一是促使企业开阔视野和思路，更新眼界和观念，积极调整经营策略，采纳现代化营销方式；二是帮助企业广交朋友、互通有无、优势互补、合作共赢。以资产为纽带，以业务、技术、市场、品牌或管理等方面的合作为发展途径，本着风险共担、利益共享的原则，发展多种形式的联合与合作，共同开发国内外市场，扩展经营规模；三是督导企业学习借鉴包括台湾在内的国内外经营管理、产业规划、行业标准、网络建设、运作模式等方面的先进经验，引进、消化、吸收先进技术、设备、管理，不断强化企业的自主创新能力，提升自身的经营档次。

六是推动再生资源产、学、研、用结合。政府主管部门和行业协会注重以科技为先导，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。组织企业、大专院校和科研机构，针对再生资源主类大宗品种再生利用的关键技术和关键设备联合攻关。注重把在实验室研发成功的先进技术和先进工艺，推广成为符合工业化大规模生产的技术和设备，促使科研成果尽快转化为现实生产力。以此不断提高再生产品的质量和经济效益，扩展废弃物再生利用的种类和经营规模。

尊敬的各位来宾、朋友们：

随着经济与社会的持续发展，山东省资源再生产业作为发展循环经济和建设生态文明的重要组成部分，其地位和作用越来越重要。台湾作为经济较为发达的地区，再生资源回收利用产业在技术、设备和管理等方面，有许多先进经验值得山东省学习借鉴。期望今后双方在这方面加强交流与合作。欢迎台湾的相关企业来山东就再生资源回收利用投资创业。我们协会将提供全力帮助。

谢谢大家！