商办流通函〔2013〕141号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实党的“十八大”会议关于“大力推进生态文明建设”的精神和《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号）等文件要求，做好2013年再生资源回收体系建设工作，现就有关事项通知如下：

　　一、健全工作机制，明确重点任务

　　（一）健全工作机制。各地要在当地人民政府的统一领导下，抓紧建立由商务主管部门牵头、有关部门参与的废旧商品回收工作机制（以下简称工作机制），形成工作合力。已经建立工作机制的地区，要充分发挥工作机制作用，加强部门协调，建立完善政策保障和行业管理等各项制度，有重点地开展工作。

　　（二）明确重点任务。2013年，我部将充分发挥废旧商品回收体系建设部际联席会议机制作用，从争取财税政策、开展重点品种回收模式试点、组织开展宣传等方面，深入推进再生资源回收体系建设。各地商务主管部门要结合本地实际，依托工作机制，制订本年度工作计划和实施措施，有重点地解决1至2个难点、焦点问题。

　　二、继续开展城市试点，积极培育回收龙头企业

　　（一）继续开展试点。根据国家“十二五”规划纲要要求，我部将完成80个废旧商品回收体系示范城市的创建工作。各地商务主管部门要继续按照有关文件精神和建设规范要求，积极开展省级再生资源回收体系建设试点，推动建设一批网点布局合理、管理规范，回收方式多元、重点品种回收率高的回收体系建设试点城市。对列入试点的城市，应及时总结经验，给予相关政策支持。我部将在省级试点工作基础上，适时开展试点城市评价工作。

　　（二）培育龙头企业。各地要继续加强回收行业龙头企业培育，以龙头企业为依托，通过政策支持，鼓励企业探索重点品种回收模式创新；同时在合理规划的基础上，建设一批分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣集聚区。各地应于2013年4月1日前，通过再生资源信息管理系统报送确定的重点联系企业基本情况。我部将对重点联系企业进行筛选，建立全国回收行业重点联系企业制度。

　　三、制订发展规划，强化统计标准工作

　　（一）加强规划实施。商务部起草的《再生资源回收体系建设中长期规划（2012-2020）》（以下简称《规划》），将于2013年上半年发布实施。各地商务主管部门要按照《规划》确定的产业布局和工作要求，结合实际，制订当地再生资源回收体系建设的中长期规划，以解决回收品种结构不合理、“市场失灵”、区域发展不协调等问题，指引和带动当地回收体系建设。

　　（二）强化统计标准工作。各地商务主管部门要进一步完善统计制度，以重点联系企业为依托，形成分品种、分地区的统计报表，建立覆盖多品种、多环节、全口径的统计体系，定期发布行业信息，指导行业发展。同时，各地商务主管部门要制订和宣传贯彻一批废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃等重点品种的关键行业标准，带动回收体系标准化建设。

　　四、加强项目管理，确保项目成效

　　各地商务主管部门要加强对2009年以来中央财政资金支持的再生资源回收体系建设试点项目管理，于2013年4月1日前通过再生资源信息管理系统报送项目情况，并建立项目管理档案。对已建成项目，要切实加强绩效评价，做好项目跟踪问效；对在建项目，要加大督导力度，督促项目建设进展，认真组织项目评审及验收，确保验收合格后拨付资金；对2013年项目，应按照财政部、商务部下发的《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》要求，做好项目管理工作，着力打造立足长远、布局合理、运行高效的再生资源回收网络，创新流通领域节能减排模式。

　　五、围绕“五进”工程，加大宣传力度

　　各地商务主管部门应继续以绿色回收进社区、进高校、进机关、进商场、进园区（“五进”）为主题，组织开展特色鲜明的宣传活动。要结合实际，积极推进“五进”示范工程，通过多种形式大力宣传再生资源回收，引导广大群众积极参与，推动社会各界进一步把绿色回收理念转化为全民实际行动。

　　请各地商务主管部门按照要求，积极落实，有关情况请及时报我部（流通发展司）。●

　　联系人：杜博  尹虹

电  话：010-85093763 85093753
　　传  真：010-85093788
　

二0一三年三月十五日