——国家发展改革委副主任  解振华在中国循环经济协会成立大会上的讲话

（2013年11月30日）

同志们：

大家上午好！今天我们齐聚一堂，共同祝贺中国循环经济协会成立，共商推动循环经济发展大计，这是我国循环经济发展史上的大事，必将对循环经济发展产生积极推动作用。我代表国家发展改革委对协会的成立表示热烈祝贺！

生态文明建设是我国经济社会发展的重大战略部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中全会从完善体制机制上作了进一步部署，要求加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这些重大决策和部署，是针对我国发展过程中资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、发展不可持续作出的治本之策。我们要认真学习贯彻落实，以改革的精神，坚决破除生态文明建设方面体制机制的弊端，努力开创生态文明建设新局面。

循环发展是生态文明建设的重要途径，是以提高资源产出率为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长模式和资源利用方式，实质是解决资源永续利用和源头减少污染问题。近年来，我国循环经济从理论到实践取得了重大进展，制定并实施了循环经济促进法、循环经济发展战略及近期行动计划，开展循环经济试点示范，中央财政设立了循环经济专项资金，组织开展园区循环化改造、“城市矿产”示范基地建设、餐厨废弃物资源化利用，推进再制造产业化发展，出台了投融资支持政策，发布一批循环经济典型模式案例等。在试点示范基础上，形成规划指导、政策支持、法规规范、工程支撑、技术进步、传播推广等工作思路，推动循环经济在各层面和生产、流通、消费各环节的发展。同时，我国也涌现出一批技术、管理先进的循环经济企业，成为循环经济的主力军。如格林美公司以电子废弃物与报废汽车循环利用为主体，从电子废弃物中回收金、银、钴、钨等资源，旨在打造覆盖我国主要城市的城市矿产资源产业群。浙江宁波金田公司每年从废弃金属、电器中回收再生铜45万吨制成铜制品，相当于大型铜矿一年的产量。据有关行业协会统计，2012年我国废钢铁、废有色金属等八大品种再生资源回收总量约1.6亿吨，节能1.7亿吨标准煤，减少废水排放112.7亿吨、二氧化硫排放374.6万吨、固体废弃物排放33.9亿吨。其中再生铜产量约为275万吨，占我国铜产量的45%。另外，2012年农业秸秆综合利用量达6亿多吨，餐厨废弃物综合利用量达110多万吨。中国的循环经济实践充分表明，通过发展循环经济，可以实现资源利用可循环、经济发展可持续的良性互动。发展循环经济大有可为，大有作为。

同时，我们必须清醒地认识到，循环经济理念尚未在全社会得以普及，法规约束力不强，配套政策不完善，技术创新能力不足，统计、服务等基础能力薄弱。循环经济规模有待扩大、水平有待提高，实现“十二五”资源产出率提高15%的目标，难度很大。我们要进一步健全法规标准、完善经济政策、加强管理监督、加快技术创新、强化基础能力，推动循环经济做大做强。

中国资源综合利用协会自成立以来，在资源综合利用政策研究、技术推广、宣传培训等方面做了大量卓有成效的工作，促进了产业发展。今天，中国综合利用协会更名为中国循环经济协会，是时代发展的要求，是循环经济理念和实践的深化。党的十八届三中全会要求，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。希望在新的历史阶段，循环经济协会更好地发挥政府的参谋助手作用，发挥政府与企业联系的桥梁和纽带作用，发挥贴近市场、服务企业的优势，为发展循环经济提供政策、技术等方面支撑。为此，提出四点希望：

一是加强政策研究。围绕循环经济发展、生态文明建设、新型城镇化等重大问题，开展深入的调查研究，积极向有关部门建言献策。二是做好政策、技术的传播推广。搭建政府与企业、企业之间沟通渠道，通过展览展示、论坛培训、座谈交流、技术推介、案例传播等，宣传循环经济政策和技术，广泛凝聚社会共识，督促行业抓好有关政策的贯彻落实。三是服务企业。要加强与企业的沟通交流，及时总结反映行业企业存在的共性问题，维护行业企业合法权益。四是加强自律和内部管理，提高能力和水平，把中国循环经济协会打造成在国内外具有重要影响力的品牌协会。作为循环经济主管部门，国家发改委要充分发挥协会作用，给予大力支持。

我们从事的事业伟大而崇高，既利当前、又利长远。我想用习近平总书记在武汉视察循环经济企业时的讲话与大家共勉：“变废为宝、循环利用是朝阳产业。垃圾是放错位置的资源，把垃圾资源化，化腐朽为神奇，是一门艺术，你们要再接再厉”。我们要按照习近平总书记的要求，再接再厉，促进循环经济做大作强，为建设生态文明、建设美丽中国作出更加积极的贡献。

再次对中国循环经济协会的成立表示热烈的祝贺！

谢谢大家！●

（摘自：<国家发改委资源节约和环境保护司网站>）