国家发改委解振华副主任邀请国务院法制办宋大涵

副主任到青岛市进行专题调研

为了解山东省节能减排、推进循环经济工作的实际情况，加快推进废旧家电回收立法进程，国家发改委解振华副主任6月13日-16日到山东省青岛、淄博、滨州及济南进行了调研。期间，解主任邀请国务院法制办宋大涵副主任及法制办财金司负责同志专程到青岛市，共同对废旧家电、废旧轮胎回收处理情况进行了立法调研。调研期间，解副主任深入企业车间实地视察废旧家电处理和节能降耗工作情况，认真听取地方和企业的工作汇报，耐心解答地方政府与企业关心的问题，了解了地方工作动态、难点及问题，调研紧凑而富有成效。由于调研内容较多，现将在青岛调研主要内容介绍如下：

　　青岛市是发改委批准的两个国家废旧家电回收处理试点省市之一，废旧家电的回收处理也已列入国家第一批循环经济试点的重点领域。从2004年开始，海尔集团与青岛新天地投资有限公司合资成立了青岛新天地生态循环科技有限公司，作为青岛市废旧家电回收处理的企业主体，在国债资金和青岛市的支持下，承担建设年处理能力20万台的废旧家电及电子产品回收拆解与综合利用项目，目标是建成国内首家废旧家电产品循环利用产业基地和宣传教育基地。目前已建成5500平方米的拆解车间，废电视机、废洗衣机等4条拆解线已试运行，废冰箱等自动破碎生产线目前正在论证采购过程中。从试运行的情况来看，急需完善建立废旧家电的回收体系和政策保障，地方急切盼望国家尽快出台法律法规。

　　青岛的废旧轮胎资源化利用主要以旧胎翻新和废旧轮胎生产胶粉制品为主。青岛绿叶橡胶有限公司以废旧轮胎生产胶粉，利用胶粉生产整体包覆式复合材料铁路弹性轨枕，产品已出口到美国、印度市场，并由美国率先推广使用。轮胎成本中70%是胎体，而磨损的是胎面，科学使用轮胎，一般可进行2-3次翻新再利用，可以20%的原料延长100%的寿命。青岛天盾橡胶有限公司主要承接港机轮胎的翻新业务，已具备年翻新5万条的能力。龙奔（青岛）翻胎科技有限公司是我国目前唯一可进口国外旧轮胎的翻胎企业，技术工艺、设备和原材料全部采用美国奔达可公司（世界上最先进的翻胎企业之一）的，是美国奔达可公司加盟企业，翻新能力20万条。截至目前共进口41293条优质胎体，其中生产再制造轮胎32424条，报废647条，报废胎率仅1.96％。

　　通过此次调研发改委、国务院法制办、山东省政府形成基本共识：应尽快出台《循环经济法》、《废家电回收处理条例》以及相应的标准体系等，以法律形式规范废家电回收行为，促进正常回收机制建立。逐步建立起多元回收、集中处理的回收体系，通过立法严把废旧家电处理企业的准入标准，规范处理行为，同时解决再制造、废旧轮胎翻新行业的法律地位及标准体系问题。