四大问题阻碍再生铅发展

“近年来，中国再生铅获得了长足的发展，产量大幅增加，但目前仍然存在着四大问题阻碍着再生铅发展的步伐。”湖北金洋冶金股份有限公司董事长李富元，近日在参加2008铅锌及下游产业市场论坛时说到。再生有色金属由于具有循环利用资源、能耗低、污染少等优点，已经得到了国家的重视和大力支持。国家先后出台了一系列法规法律和文件政策，鼓励再生利用项目，国内也掀起一轮再生金属投资热潮，河南豫光金铅集团10万吨再生铅项目等先后上马。投资热情的高涨带来了再生铅产量的快速增长，再生铅以平均每年19%的速度递增，增长速度超过铅总产量和铅消费量增长速度。到2007年，我国再生铅企业达200多家，产能约112万吨。“尽管产能有112万吨，但达产率仅为60.5%，实际产量只有67.8万吨，有40%的产能不能达产，突出反应在规模较大的正规的再生铅企业。再生铅资源积聚量不足，资源与产能矛盾突出是造成达产率低的原因，也是再生铅行业发展面临的第一个问题。”李富元如是说。据国家统计局公报显示，截止2007年底，我国机动车保有量15978万辆，从中大约可产生废电池约70万吨，可回收的再生铅约37万吨。目前社会的废铅保有量无法满足再生铅产能的需求。此外，由于国内还没有建立完善的资源回收网络和渠道，使有限的资源没有得到最大程度的合理利用，更加剧了资源与产能的矛盾。李富元介绍说，目前还没有一家在中国从事再生铅的企业建立起全国性的资源回收网络，中国再生铅企业的发展受制于回收网络的滞后，有限的资源被分割到众多不规范的企业，使正规企业由于地域、运输和危险废物管理等问题，资源无法得到保障，产能扩大得不到保障。

同样的问题也出现在了再生锌行业。“回收困难是再生锌发展面临的最大问题。由于锌产业链较为分散，废锌回收较为困难。此外，目前国内也没有形成一个完整的回收体系，资源回收得不到保障。”美锌（亚太）有限公司亚太区副总裁兼总经理林立基说到。

税收政策的不合理，是一个老生常谈的问题，也是再生铅企业面临的第二个问题。李富元介绍说，目前再生铅企业回收的废铅酸蓄电池属于废旧物资，废旧物资的税收抵扣为10%，但产出的再生铅或铅合金要开17%的增值税发票。若与现行政策下利废企业增值随平均负担3.74%为参考点来比较，再生铅行业税负高出12.61个百分点，如此沉重税负将直接影响到正规的再生铅行业的生产经营。导致这个行业正规经营基本无利可图，规范性企业经营困难。而相当一部分小的再生铅企业实行无增值税销售产品，偷税漏税。正规再生铅企业没有竞争优势。

而目前的价格体现则是再生铅行业发展面临的第三个问题。目前国内的废铅价格高于国际市场平均价格的2.5~3倍，但铅的价格却是以国际价格定价，导致再生铅企业利润空间被压缩，也使再生铅行业发展遭遇到了非常大的危机。李富元介绍说，国外发达国家废电池使用、销售的企业或个人有回收上缴的义务，再生铅价格只包括回收、运输、存储、生产等成本，并不包括废铅材料的价格，而中国再生铅企业需要额外支付废铅材料成本以及税收的成本，成本高于国外企业。而再生铅价格则是紧紧跟随国际铅价走势，与国外再生铅企业相比，国内再生铅企业发展环境艰难。

最后，则是国内日益加大的环境要求给再生铅企业的发展带了压力。随着国家对环保要求越来越严格，民众的环境意识的不断增强，企业的环境压力也越来越大。要解决环境问题，必须加大投入。李富元介绍说，很多大的企业都在向国际化的再生铅企业迈进，引进先进的设备、技术，提升再生铅行业的技术水平，缓解环境压力。但建立一个5万吨的再生铅厂，引进先进设备就要1.5亿元，而按照现在的价格和价值，如果没有其他的支撑，很难生存下去。如此大的行业环境压力，使得企业设备、设施投资不足，也给提高整个行业的水平带来很大的压力。相当一部分小的再生铅企业，只有简单的收尘设备，环境设施投入小；而先进正规的再生铅企业；为了环境达标，在环境治理运行设施方面的投入大，相应企业产品的生产成本高于小的再生铅企业，市场竞争优势减弱。

尽管面临着如此多的问题，李富元却仍然看好再生铅的发展前景。他信心十足地表示，再生铅的发展会随着经济的发展，随着消费的增长而发展。资源量会不断地扩大，从而推动再生铅工业而发展。

国家对再生行业的重视也给予再生企业以信心。目前国家已经把再生铅行业纳入了国家循环经济产业，到目前为止，已经有5家再生铅企业列入了国家循环经济试点单位，这将有力地推动再生行业的产业升级。而就回收网络问题，2007年国家发改委已经委托天津汽车产业中心进行了废铅酸蓄电池网络回收体系课题的研究，即将在全国推行。随着国家环境要求的不断严格，行业的不断发展，及铅价波动的影响，再生铅行业战略重组也将成为趋势，李富元预计，未来的5~10年间，行业重组将加快，到2015年规模以上再生铅企业经过整合约30家，再生铅企业平均产能也将会由目前的5000吨/年左右，上升到5万吨/年。

                                                          （摘自：《全国再生资源市场信息》）