我国城市循环经济理论与实践取得重要进展

2011年4月28日，由国家科技部资助的“十一五”科技支撑计划重大项目“苏州城市循环经济发展共性技术开发及应用研究”（简称“苏州循环经济课题”）在苏州新城花园酒店顺利通过了科技部的验收。科技部田保国副司长、中国21世纪议程管理中心王磊处长、苏州市政府浦荣皋副市长、清华大学陈吉宁副校长等领导参加了会议。
    苏州循环经济课题是针对我国正承受着巨大节能减排压力、迫切需要推广城市循环经济的重大现实需求设立的。课题针对我国城市发展循环经济中存在着的关键技术缺乏、自主创新薄弱、系统集成化技术体系亟待建立的问题，以苏州为背景对象，围绕城市区域发展循环经济的共性技术问题，全面完成了城市循环经济关键技术的研发和综合集成，依托支撑节点的关键技术及其示范工程进行了城市循环经济共性技术体系模式的建立及其综合示范。课题历时4年，由清华大学牵头，联合苏州相关部门,南京大学、苏州科技大学等知名高校及伟翔、虹磊等当地龙头企业组成的创新联盟共同开展。项目针对我国正经历着向以“循环经济为依托”的经济发展模式的变革的现阶段历史问题，以始终处于我国经济快速发展与城市化建设前沿的苏州为对象，按照“减量化、再利用、资源化”原则，围绕生产、流通、消费等关键环节，大胆探索城市建设及其功能生态化的新模式。项目紧密结合苏州需求，综合运用多学科的理论与方法，以“关键技术创新、系统优化集成、政策管理配套、区域综合示范”为指导，采用“分步实施、重点跨越、以点带面、支撑发展”的战略，按照“顶层设计、节点联动、机制保障”思路，在“生产、流通、消费与处理处置”生命周期全过程中，建立起由“规划集成，清洁生产，废物回收交易、废物资源化以及政策管理规范化”5个技术系统组成的城市发展循环经济的共性技术支持体系框架，探索出以区域技术创新促进我国城市循环经济发展的新模式！

　　项目在“区域物质交易平台、物质流分析与优化集成技术”、“重点行业全过程清洁生产审核与方案实施”、“区域组团式水热能综合利用示范项目”、“区域典型固体废物的综合利用技术和综合示范”、“成套化电子废弃物处理和资源化利用工程示范”子课题取得了显著成果。建成了江苏恒力集团的水热能综合利用、伟翔电子废弃物资源化、虹磊橡塑2万吨废旧轮胎资源化、华新金猫水泥公司30吨/天的焚烧飞灰资源化和洁净废植物油回收公司日处理100吨餐厨垃圾等示范工程，并携手仕德伟网络科技公司,共同构建了5R网，以苏州地区为核心，向全国发布再生资源交易信息和行情资讯，建立电子废弃物、废旧轮胎和餐厨垃圾等典型废弃物收集运输网络。

　　4年间，项目共申请专利25项、软件著作权6项。开发新设备7套、新工艺和新模式9项。制定国家标准3项，行业标准1项。

　　张懿、钱易、金涌院士等知名专家数次亲临苏州现场指导。国家政协副主席胡启立、国家财政部原部长项怀诚、以及工信部节能与综合利用司、国家发改委环资司、江苏省建设厅等各级领导先后考察了部分示范工程，并给予了充分的肯定和赞扬。

　　苏州城市循环经济发展共性技术开发与应用研究项目，在“关键技术创新、系统优化集成、政策管理配套、区域综合示范”指导下，建立了贯穿生产消费流通再生领域的城市发展循环经济的共性技术体系框架。以“科技创新，示范带动”初步形成了苏州循环经济模式，大力促进地方发展模式转变.通过政、产、学、研的有效合作,摸索出适合我国国情的城市循环经济的技术,方法与经验。

　　专家组和苏州市政府高度评价了循环经济项目所取得的成果，认为课题高质量完成了所规定的研究内容，技术路线科学先进，研究成果体现了区域循环经济整体性和系统性，突破了城市循环经济配套政策、清洁生产和再生资源回收体系建设的技术瓶颈，提出了适合中国国情的电子废物机械物理回收、生活垃圾焚烧飞灰预处理、废轮胎材料利用、餐厨垃圾原材料和能源化的技术路线，研制了关键设备并进行了系统集成，研究成果具有整体推广价值和单项技术转让前景，形成了中国城市层次发展循环经济的一种代表性模式。这将对我国的城市发展产生重要而深远的借鉴意义！

　　附：

　　立项背景：

　　改革开放以来，我国国民经济取得了长足的发展和进步，经济结构的优化调整初见成效，产业技术水平不断提高，但经济发展尚未完全摆脱粗放的增长方式，加上重化工业的迅猛发展，对资源、能源、原材料的消耗增长惊人，污染物排放的增加令人担忧。从总体上看，我国资源的产出率和利用效率，以及资源的再生和循环利用率仍远低于国际先进水平，资源高消耗带来的污染高排放，使得发达国家近百年的环境问题在我国近20年内集中出现，区域性的大气、水体、土壤复合污染态势日渐显露。现行粗放式的经济发展模式难以承担快速工业化和城市化的重负，难以支撑全面小康社会宏伟目标的实现。

　　发展循环经济是实现转变经济增长方式，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力，实现全面建设小康社会目标的必然选择。当前，我国城市集中了全国70%的GDP和80%的国家税收，在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位。发展以城市为代表的区域循环经济，是我国大力推广循环经济和清洁生产的重要组成部分。

　　然而，在区域层面推动我国的循环经济面临着诸多技术困难。首先，由于缺乏成熟的综合集成技术和平台，我们难以系统性地整合区域内的资源流、物质流、能量流和信息流，从而导致区域的产业集聚和工业生态效应十分有限。其次，由于缺乏核心技术和关键链接技术，区域内的重要大宗废旧物资和资源难以高效益利用，从而导致区域静脉产业水平低，规模化和标准化严重不足。第三，由于缺乏政策保障措施和有效的经济手段，再生和废旧物资的回收体系不合理、不健全，难以推动高效、有序、规范和安全的物质循环利用，从而导致区域循环经济的发展动力不足。因此，如何通过关键技术和集成技术的研发，物质交易平台和废物收集体系的构建，在区域尺度上优化生产、消费和流通等各个环节的物质流和能量流，有效地降低区域的物耗、能耗和污染物排放量，是当前推进区域循环经济发展的重大科技需求。

　　苏州地处长江三角洲中部，中心区位优势明显，土地面积8488 km2，市区面积1649.72km2。2005年末总人口607.31万人，全市GDP总量4026.52亿元。苏州以占全国0.09%的面积、0.46%的人口创造了全国2.2%的GDP。2005年，苏州人均GDP超过8000美元，进入了工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的新阶段。当前，苏州拥有以工业园区、新区、昆山开发区为龙头的5个国家级开发区和11个省级开发区，其电子和通信设备制造业、计算机及办公设备制造业具有突出的产业集聚度和行业竞争力。

　　随着经济规模的扩大，苏州的资源消耗量也在持续增加。2004年工业能源总消费量达4157万吨标煤，同比增长30.5%，全社会用电量454.5亿千瓦时，同比增长27.1%，2001~2003年间的城市总供水量增加了136%，在2002年曾高达52528万m3。在资源利用效率方面，苏州的整体水平与国内外先进水平相比，也有较大差距，其2004年纺织业的产值能耗为0.78吨标煤/万元，比上海高一倍；其电力企业的煤耗为349.5克标煤/千瓦时，低于国际先进水平的317克标煤/千瓦时；其水泥综合能耗为142.2千克标煤/吨，低于国际先进水平的107.5千克标煤/吨。

　　资源高消耗给苏州的城市生态环境带来了严重的压力。2002~2005年间，苏州市主要污染物排放量快速增长。其中，工业废水排放量年均增加9.6%，2005年达77681.9万吨；城市生活污水排放量年均增加24.8%，2005年达38874吨，而城市生活污水处理率仅为61.5%；工业COD排放量年均增长3.7%，废气排放量年均增长15.2%，SO2、烟尘的年均增长率分别为2.3%和8.5%；工业固体废物的产生量年均增长36%，2005年达到1564万吨。

　　发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，已经成为苏州实现转变经济增长方式，走新型工业化道路，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力，实现全面建设小康社会目标的必然选择。2004年，苏州市政府批准了《苏州市循环经济发展规划》并开始实施。2006年8月，市委、市政府发布了《关于加快建设节约型社会的意见》（苏发〔2006〕33号），以提高资源综合利用效率和减少废弃物排放为目标，力争到2010年实现单位GDP能耗比2005年降低20%；单位工业增加值用水量降低30%；工业用水重复利用率高于75%；工业固体废物综合利用率达到99%。

　　实现上述目标的重要途径就是实现区域循环经济关键技术的突破和集成创新。本项目将紧密结合苏州发展循环经济的科技需求，紧密结合苏州社会经济发展进程，通过全面构建城市循环经济发展模式，推动苏州重点行业从资源消耗-粗放型经济增长模式向循环型生态经济模式转变，推动苏州社会生产、消费和生活方式的逐步改变，提高区域废物循环利用的经济效益和环境效益，建立新兴静脉产业集群，拓宽和拉长产业链，有效提高示范区域的资源生产力和生态效率，改善苏州城市生态环境和生活质量，缓解经济社会持续高速发展所面临的资源瓶颈和环境约束，保障苏州城市的可持续发展，同时为在全国其它城市推动循环经济提供成功的示范模式。

　　【生产】——清洁生产与区域组团式水热能综合利用

　　清洁生产

　　企业是城市经济的重要组成，企业的清洁生产是城市循环经济的重点之一。通过与管理部门和典型行业企业密切合作，在深度剖析典型生产过程的基础上,针对行业共性问题, 建立起以水平衡、能量平衡为核心的全过程清洁生产诊断技术。

　　并通过与当地清洁生产审核机构合作,系统地、优化地开展清洁生产审核,实现清洁生产企业由数量扩展转变为质量数量的共同提升,有力地推动了工业减排.项目产生的清洁生产管理办法，已颁布实施，成为苏州清洁生产管理的重要依据。

　　区域组团式水热能综合利用，是在特定区域中，不同企业、商业区、居民区共同组成的水热能综合利用网络。它打破了以往水热能在单个主体内单独回用的局限，转变为以水为物质和能量载体，在多主体中实现资源和能源的梯级利用。

　　项目在水再生、能源回收等关键技术突破的基础上,通过组团技术的集成创新，在世界上最大亮光丝生产基地----江苏恒力集团的下属企业成功进行水热能综合利用示范。实现废水零排放，每年减排废水53万立方米，单位工业GDP的水耗下降16.2%，增收节支达830万元。该示范工程充分展示了组团利用技术在资源与能量回收上的整体优势，值得大力推广。

　　【流通】——回收体系与再生资源交易平台

　　回收体系是连接生产消费与再生的关键环节，也是资源回用的瓶颈. 项目(项目指总项目,会混淆)通过物质流分析和社会行为研究,发展出与中国国情相适应的回收体系理论及管理机制。以企业为依托,以市场为导向,配以规范监管,目前在苏州已建立电子废弃物、废旧轮胎和餐厨垃圾等典型废弃物收集运输网络。

　　同时针对再生资源信息不对称和交易信息混乱的问题, 开发了再生资源分类及编码标准体系和再生资源交易匹配技术.并携手仕德伟网络科技公司,共同构建了5R网，以苏州地区为核心，向全国发布再生资源交易信息和行情资讯。

　　【再生】----典型废弃物的共性资源化技术与示范

　　电子废弃物资源化

　　电子废弃物已成为当今环境污染和破坏人体健康的重要危害，也是富含金属资源的主要废物。

　　针对当前作坊式无序回收废计算机问题，开发的整机高效拆解技术、CRT玻壳、废印刷线路板、LCD显示器、废锂电池无害化处理与资源化利用技术，有效解决了这一问题。

　　依托伟翔电子废弃物处理公司建立的示范工程，突破了CRT玻壳分离、玻璃清洗、高附加值锥屏玻璃资源化产品制造等关键技术。研制的部分技术和设备达到国际领先水平，成功完成了了标准化、低成本、高水平的创新性技术集成与工程示范，为江苏省实施国家“以旧换新”政策提供设施保障，为国家电子废弃物管理提供技术支撑。

　　废旧轮胎资源化

　　针对我国废旧轮胎资源化企业规模小，工艺落后，产品质量差；小作坊式的“土法炼油”或直接燃烧环境污染严重等各种问题，开发了废旧轮胎常温精细粉碎生产精细胶粉和塑化胶粉的新技术。依托虹磊橡塑公司建成的每年2万吨废旧轮胎资源化示范工程, 可以高效处理苏州70%的废旧轮胎。项目突破了废旧轮胎处理行业的产业化低、资源化率低等瓶颈，实现企业良性发展、解决了废旧轮胎造成的“黑色污染”，同时带动了上下游产业链的加速成形，创造出丰富的就业机会。

　　焚烧飞灰资源化

　　针对含重金属和二恶英的生活垃圾焚烧飞灰固化填埋地方少、成本高的特点，开发了水洗脱氯、水泥窑高温煅烧的共处置资源化技术。

　　依托华新金猫水泥公司建成30吨/天的示范工程,可彻底实现苏州焚烧飞灰无害化处置和资源化利用，每年减少费用500万元以上。这是国内首次实现焚烧飞灰水泥窑资源化协同处置的规模应用，对环境保护和水泥工业的可持续发展都具有十分重要的意义。

　　餐厨垃圾资源化

　　针对我国餐厨垃圾中油脂和有机物含量高，而现有技术资源化低的问题，开发了以餐厨垃圾湿热处理为核心，集成固形物饲料化、废油高效分离回收、油脂醇解、废水厌氧发酵产沼等技术的高效资源化技术包。

　　依托洁净废植物油回收公司建成了日处理100吨的示范工程,解决了全市25%左右的餐厨垃圾。可生产蛋白饲料原料、生物柴油、沼气等高附加值产品，废油和饲料回收率均达90%以上，年销售收入1500万元以上。

　　项目突破了传统餐厨垃圾处理需政府补贴的运营模式，形成了“以废创利，以利治废”，政府部门、产生单位、处理单位三方“互惠共赢”的和谐局面，为餐厨垃圾处理市场产业化运作提供了良好范例。

　　【政策保障】

　　为了确保上述创新技术的应用,保障区域城市循环经济的持续发展,本项目出台了一系列配套政策和办法。●